человека; право на участие в разработке мер по социальной защите работников,
определении основных критериев жизненного уровня,размеров индексации заработной 
платы, пенсий, пособий. стипендий и компенсаций в зависимости от изменения 
индекса цен: осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере 
социальной защиты работников) и некоторыми другими (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. 
№ 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности") (см. 
также Пенсия по старости. Пенсия по инвалидности, Пенсия по случаю потери 
кормильца).
В зарубежных странах С.о., как правило, представлено тремя системами:
социальным страхованием, государственным вспомоществованием и системой 
"универсального" обеспечения. Социальное страхование как наиболее 
распространенная система С.о. состоит в удержании (обязательном) страховых 
взносов из заработной.платы наемных работников и в предоставлении права на 
пенсию и пособие независимо от материального положения семьи застрахованного 
при наличии необходимого страхового стажа, возраста и некоторых других условий. 
Государственное вспомоществование выплачивается из средств государственного 
бюджета и только работникам, лишившимся заработка из-за нетрудоспособности или 
безработицы и не имеющим средств к существованию.
"Универсальная" система, в основном в сфере пенсионного обеспечения. 
функционирует в Скандинавских странах (Норвегия, Исландия), а также в Канаде и 
Финляндии. Право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста, 
ставшие инвалидами или потерявшие кормильца. В Швеции эта система существует в 
несколько-модифицированном виде, так как граждане получают пенсию как минимум 
из трех разных источников (национальная базовая пенсия,которая предоставляется 
по признаку проживания в данной стране; национальная дополнительная пенсия и 
договорная трудовая пенсия, основанные на принципе компенсации за утрату 
дохода). Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет и одинаков для мужчин и 
женщин. Применяется метод поэтапного выхода на пенсию, т.е. постепенного 
перехода работников в возрасте 60-64 лет от полной занятости к прекращению 
трудовой деятельности. Взносы на подавляющее число видов социального 
страхования, в том числе и на национальные пенсии,выплачиваются работодателем. 
Тарифы взносов для различных видов пенсий рассчитываются отдельно.
Лит.: Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. 
Экспертное бюро, 1997; Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 
1996; Социальное обеспечение в зарубежных странах. М. 1989; Sta1berg A-С. 
Pension reform in Sweden. Scand. J. Soc. Welfare, 1995.
Щербаков'И''.И.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ - деятельность по социальной поддержке, оказанию 
социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, 
социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации 
и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. С.о. 
основывается на следующих принципах: а) адресность;
б) доступность; в) добровольность: г) гуманность; д)приоритетность 
предоставления социальных услуг несовершеннолетним. находящимся в трудной 
жизненной ситуации: e) конфиденциальность;
ж) профилактическая направленность. С.о. включает в себя совокупность 
социальных услуг (уход. организацию питания. содействие в получении медицинской,
 правовой.социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в 
профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга. содействие в 
организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам на дому 
или в учреждениях С.о. независимо от форм собственности.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг определяется 
Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение их объема не 
допускается. На его основе устанавливается территориальный перечень, 
утверждаемый органом
исполнительной власти субъекта РФ.
Одно из основных направлений С.о. в РФ - С.о. граждан пожилого возраста и 
инвалидов. Основным актом, регулирующим С.о. этих категорий населения, является 
ФЗ РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого 
возраста и инвалидов".
С.о. граждан пожилого возраста -и инвалидов осуществляется в форме:
а) С.о. на дому, включая социально-медицинское обслуживание; б) 
полустационарное С.о. в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений С.о.
;
в)стационарное С.о.в стационарных учреждениях С.о.; г) срочное С.о.; д) 
социально-консультативная помощь.
Правом на С.о., осуществляемое в государственном, муниципальном и 
негосударственном секторах системы С.о., обладают граждане пожилого возраста 
(женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет) и инвалиды (в том числе 
дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в 
связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять 
свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к 
самообслуживанию и (или) передвижению.
С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется социальными службами 
при условии их обращения либо обращения их опекуна, попечителя, другого 
представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, 
общественного объединения как бесплатно,так и за плату(см. также Социальные 
службы).
Щербаков И.И.