| |
раз. Компетенция президента,который сосредоточивает в своих руках полномочия
главы государства и главы правительства, чрезвычайно широка. В настоящее время
наблюдается тенденция к расширению фактического объема его полномочий.
Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе.
Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение президенту: в течение
10 дней он должен или подписать законопроект.или возвратить его Конгрессу со
своими возражениями. Конгресс может преодолеть президентское вето. вторично
одобрив билль в каждой палате большинством в 2/з голосов. Используя свое право
предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении в федерации, об
экономике, о бюджете), президент формулирует в своих посланиях конкретные
законодательные предложения и законопроекты; Таким своеобразным путем он
осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных актов
президент издает самостоятельно, причем часть их по своему значению
приравнивается к законам, изданным Конгрессом. Достаточно обширны полномочия
президента в области внешней политики. Он назначает и отзывает послов и иных
полномочных представителей и консулов, имеет право заключать международные
договоры, которые Сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения. для чего
одобрения Сената не требуется. Президент стоит во главе громадного
внешнеполитического аппарата. что дает ему возможность самостоятельно, без
участия законодательной власти, решать многие международные вопросы.
Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности
только в порядке импичмента: если он будет признан виновным в измене или другом
тяжком преступлении или проступке. Президент является также главой
правительства - Кабинета. Должности премьер-министра в США не существует.
Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом "по совету и с
согласия Сената", и тех должностных лиц, которых президент включает в Кабинет
сам. Кабинет целиком подчинен президенту и выполняет при нем роль
совещательного органа. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, так
как в Конституции о нем ничего не говорится. На заседаниях Кабинета, которые
проводятся под председательством президента, решаются наиболее важные вопросы
государственной жизни. Большую роль в управлении государством играют наряду с
министерствами центральные ведомства - Совет национальной безопасности,
Ведомство по управлению и бюджету, Совет по экономической политике и др. Эти
ведомства, образующие исполнительный аппарат при президенте, дают ему
различного рода рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции. Члены
Кабинета не подотчетны Конгрессу.
Основные политические партии: Демократическая партия, Республиканская партия.
.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Существующая американская правовая система в своих
основных чертах начала складываться в колониальный период, в XVII- XVIII вв. В
каждой из 13 британских колоний в Америке применялись английские законы и нормы
общего права, однако со значительными ограничениями,
вызванными специфическими местными
условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий, удаленность многих
поселений от административных центров, отсутствие профессиональных юристов и др.
). В большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них
законодательных актов. Первое, изданное в Массачусетсе в 1648 г., отличалось
тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном
порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций американского
законодательства. После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое
действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения
независимости, если они не противоречили Конституции и новым законам. Вместе с
тем продолжали действовать и нормы английского общего права, сформулированные в
решениях британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои системы
общего права, сходные, но в чем-то и различающиеся, поскольку в каждом штате
силу обязательного судебного прецедента имеют решения, вынесенные федеральными
судами всех инстанций и верховным судебным органом штата; решения же судебных
органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента. Однако при
необходимости. хотя и весьма редко, американские суды достаточно смело
отказываются следовать "устаревшим" прецедентам, в особенности если речь идет
об их собственных решениях. . :
Важнейшее отличие американской правовой системы от английской -
предопределяющее значение Конституции в качестве основного источника права.
Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами
штатов, с одной стороны, и норм общего права - с другой, на протяжении всей
истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты
вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами
широкие полномочия их толкования, притом что многие правовые институты так и не
стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем
развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохранении
принципиального значения решений ВС США. Большим своеобразием отличалось
развитие права в шт. Луизиане - бывшей испанской и французской колонии. которая
была присоединена к США в 1803 г. Там сохраняется влияние законодательных норм,
следовавших французскому образцу, в частности Гражданскому кодексу (ГК),
составленному в 1825 г. по модели Кодекса Наполеона.
Законодательство штатов, расположенных на территориях.некогда отторгнутых от
Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает известное влияние
испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с 1952 г. имеющего статус
"свободно присоединившегося к США государства", то действующие там нормы
|
|
