содержали в себе постановления об учреждении губных выборных должностей, поимке 

и казни разбойников, о писании и подписывании протоколов, сыска и казни, о 
предупредительных мерах против лихих людей, об укрывательстве разбойников и 
попустительстве им, об имуществе казненных людей, также запрещение пользоваться 

губным правом для своих личных целей.
   По содержанию губные грамоты можно разделить на четыре группы. Из них самая 
старая и самая обширная содержит в себе пять грамот по Белоозеру, Каргополю, 
Бежецкому Верху и Вятке 1539 - 42. Отличительными чертами их являются 
постановления об отписке о выборах в Москву, о преследовании разбойников за 
рубежом губного округа и о хранении грамоты и о рассылке с нее копии. Ко второй 

группе относятся две грамоты по Соли Галицкой, Твери, Новому Торгу и Старице 
1540 - 41, отличие которых состоит гл. обр. в постановлениях о надзоре за 
приезжими и проезжими людьми. Третью группу образуют грамоты белозерская 1549 и 

чарондская 1595; отличают их постановления о надзоре губных властей друг за 
другом относительно посулов и поминков, о преследовании разбойников за рубежом 
губного округа, о разграничении компетенции губных старост, как между собой, 
так 
и относительно наместников и волостелей, и о докладе. Четвертую группу образуют 

губные наказы 1571 и 1586-87 с постановлениями гл. обр. процессуального 
характера. Собственно говоря, губные грамоты даются лишь до 1542; позднее же 
1542 встречаются лишь подтвердительные грамоты разным вотчинникам и губные 
наказы. Особняком стоят по своему содержанию грамоты 1586 и 1601. Из них первая 

молчит об укрывательстве и имуществе разбойников, зато говорит о тюрьмах и о 
присылке выборных в Москву, а также о надзоре за приезжими и проезжими людьми. 
Вторая же особенно замечательна постановлениями о выборах и финансовой 
компетенции губных целовальников по Владимиру, Юрьеву-Польскому, Суздалю и 
Нижнему Новгороду. Из всех упомянутых грамот только шесть относятся к посадам с 

уездами, остальные же к вотчинам монастырей.
   Основным лицом губного управления был избранный представителями всех 
сословий 
губной староста. Органом губного управления была губная изба. Ее составляли: 1) 

губные старосты и целовальники; 2) губные дьячки или подьячие, ведшие 
письменную 
часть; 3) сотские, пятидесятские и десятские, преследовавшие разбойников и 
татей 
и наблюдавшие за тем, чтоб не приезжали к кому-либо люди "необычные и 
незнаемые". К области губного же управления относятся: 1) тюремные сторожа и 
целовальники, надзиравшие за заключенными; 2) палачи, пытавшие и наказывавшие 
их; 3) биричи, обнародывавшие постановления правительства; 4) сторожа в губной 
избе.
   Губное управление служило в известном смысле противовесом власти воевод, 
назначаемых из центра.
   В XVII в. губные учреждения постепенно заменили собою все областное 
управление, причиняя населению не меньшие насилия, чем приказные власти. 
Правительство же, хотя и старалось помочь делу, но оно не вводило срочности и 
ответственности губных властей пред населением, а потому и все его меры в этом 
направлении были безуспешны. Курировал губное управление по татьным и разбойным 

делам Разбойный приказ. По делам же гражданского суда и управления сносились 
они 
с областными и финансовыми приказами. Воеводы сначала имели лишь право контроля 

и надзора над губными учреждениями, но потом стали вмешиваться и в губное 
управление. Вместе с тем губные старосты делаются товарищами воевод и, таким 
образом, власть их распространяется на все ветви управления и суда. В 1661 
воеводское управление даже было отменено и все управление поручено старостам, 
но 
злоупотребления последних заставили правительство 1667 - 69 подчинить их 
сыщикам, а 1679 отменить губное управление и восстановить воеводское. С 1684 же 

опять эти две власти были объединены и так продолжали существовать до их отмены 

указом Петра I 10 марта 1702. 
   О.П.
   
   ГУБНОЙ СТАРОСТА (голова), выборный голова местной администрации в Древней 
Руси, руководитель губного управления. Выбирались в губные старосты из местных 
жителей дворяне или дети боярские, грамотные и с известным материальным цензом. 

В выборах их участвовали все сословия. Участие в выборах было обязательно для 
избирателей, так как они отвечали за выбранных лиц перед правительством. 
Поэтому