| |
сложившийся порядок,
ограждая общество от войн, конфликтов и революций. Однако раньше или позднее
перед режимом возникает дилемма — выступать инициатором социальноэкономических
перемен или противиться их наступлению, рискуя в результате подобного
"упрямства" быть устраненными с политической арены. С этой точки зрения власть
в зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации может
способствовать сохранению в обществе стабильности двумя путями — либо за счет
приверженности традиции, либо на путях эффективного социально-экономического
развития.
В первом случае формирующийся политический режим может считаться традиционным.
Стабильность этого режима обеспечивается, во-первых, за счет абсолютного
господства правящей элиты, во-вторых, за счет приверженности людей
традиционному типу господства. Еще Макиавелли писал, что "государю, чьи
подданные успели сжиться с правящим домом, гораздо легче удержать власть, ибо
для этого ему достаточно не преступать обычая предков и впоследствии без
поспешности применяться к новым обстоятельствам" (69). Традиционный тип
политической стабильности характерен для режимов европейского феодализма или
индийской кастовой системы. Эти режимы сохранялись столетиями не столько в силу
своей эффективности в решении имеющихся социальных проблем, сколько по привычке,
по инерции —до тех пор, пока не подоспел век индустриализации и урбанизации.
Во втором случае стабилизация общества, удержание его от опасности распада
обеспечивается благодаря осознанию обществом и его
200
элитой неотложности социально-экономических перемен. Исторически первыми на
путь социально-экономической модернизации вступили общества, сумевшие
относительно органично (благодаря непрекращавшейся конкурентной борьбе внутри
элиты) перестроить традиционный тип политического господства в легальный и
опереться на укреплявшийся класс буржуазии. Сегодня, по прошествии
значительного времени, можно говорить в данной связи о политической
стабильности, явившейся результатом постепенного укрепления позиций
демократического режима, о демократической стабильности. В этих условиях
развитие начинается "снизу" всеми структурами гражданского общества. Это
развитие никто не стимулирует специально, оно заключено в каждой общественной
структуре и выступает цементирующим материалом, своего рода "духом" общества.
Поэтому с позиций развития и его источника данный вид стабильности
целесообразно определить как автономный, т.е. относительно независимый от
желания и воли каких-либо конкретных социальных и политических субъектов. Как
это ни парадоксально, но единство власти и общества, необходимое для проведения
глубоких социально-экономических преобразований и обеспечивающее стабилизацию
правящего режима, возникает отнюдь не только в условиях демократии, когда
обратные связи между рядовыми гражданами и государством обеспечиваются
избирательными процедурами. Такое единство имеет место и в условиях
авторитаризма в тех случаях, когда авторитарный лидер выражает интересы
значительной части общества — потенциальных агентов модернизации — и за счет
умелого использования карательных органов производит селекцию общества, "отсев"
несогласных. Исторический опыт, особенно наш, российский, убеждает в том, что
авторитарный харизматический лидер способен обеспечить прорыв общества к новым
рубежам социального и экономического прогресса. Кого бы из сильных,
реформистски настроенных политических лидеров мы ни взяли — Петра Первого,
Александра Второго, раннего Сталина — везде мы видим грандиозные
социально-экономические результаты, скорость свершения которых не идет ни в
какое сравнение с теми сроками, в какие подобные преобразования совершались на
Западе. Однако стоило энергии "верхов" по каким-то причинам ослабеть и развитие
общества тормозилось. Вывод, который напрашивается в этой связи, достаточно
прост: в таких обществах развитие инициируется "сверху", само же общество как
бы мобилизуется на требующийся исторический срок. Поэтому данный вид
стабильности режима (сталинского, маоистского, кастровского или иного)
правомерно назвать мобилизационным.
201
Либеральные и террористические режимы
Разделение режимов на либеральные, умеренные, репрессивные и террористические
сделано исходя из того, каким образом, с использованием каких методов правящая
элита воздействует на общество и добивается поставленных ею целей. В
зависимости от того, какие методы в деятельности элиты преобладают — убеждение
или принуждение — режимы считаются более или менее либеральными (70).
Политический режим считается либеральным, если преимущественное внимание
уделяется убеждению общества и политической оппозиции в правильности проводимой
политики. Он считается умеренным, если в его политике убеждение и принуждение
разделены примерно в равной пропорции, если для достижения своих целей режиму
приходится прибегать к репрессиям и к использованию органов государственного
принуждения в отношении меньшей части общества. Нередко необходимость
использования такого рода мер в условиях демократии продиктована кризисной
ситуацией, порожденной возникновением внезапной, требующей незамедлительной
реакции правительства, угрозой безопасности граждан данного государства.
Умеренной может быть и политика авторитарных режимов, если они существенно
ослаблены и не в состоянии обращаться к более привычным для них репрессиям.
Один из примеров та
|
|