подпольщики в большинстве случаев погибали, если не выходили в расположение 
партизанских формирований (секретари подпольных обкомов и райкомов ВКП(б) 
превращались, как правило, в командиров и комиссаров этих боевых единиц). 

Еще опыт учений в начале 30-х годов убедительно показал, что при ведении 
полномасштабной партизанской войны невозможно обойтись без оперативно-военных 
органов руководства партизанскими силами с мощными радиоузлами. 

Июльское постановление ЦК ВКП(б) так же не приостановило поспешного 
формирования и массовой переброски во вражеский тыл плохо подготовленных, слабо 
вооруженных и почти не экипированных надежными средствами радиосвязи 
партизанских отрядов. Партизанская война советских патриотов, как выразился 
Герой Советского Союза М.И. Наумов, "велась не только неумело, но и 
бесхозяйственно, можно сказать, безнадзорно"*. Помимо этого беда первых 
партизанских отрядов и формирований коренилась и в том, что их использовали в 
прифронтовой полосе противника. "...Необученные, неоснащенные по-фронтовому, 
вообще не приспособленные ни в каком отношении к позиционному образу действий, 
партизаны зачастую гибли, не принося противнику существенного вреда, не 
разрушая его коммуникации. И там только укреплялись, пользуясь тишиной, 
административные органы оккупантов"*. 

И, тем не менее, даже при подобных, наихудших из всех возможных обстоятельствах,
 при громадных потерях и низкой эффективности, действия партизан были весьма 
чувствительны для вермахта и заметны далеким союзникам. "За линиями немецких 
фронтов, -- писал У. Черчилль, -- появились партизаны, которые повели жестокую 
войну против немцев, нарушая их коммуникации. Захваченная противником русская 
железнодорожная сеть оказалась непригодной"* При достаточно сильном 
преувеличении, эти слова служат напоминанием о тех гигантских потенциальных 
возможностях, которые таятся даже в плохо подготовленной и неумело ведущейся 
партизанской войне. 

Потери 

Уже к осени 1941 года на оккупированную часть Ленинградской области было 
переброшено 18 тысяч партизан, в том числе 6 партизанских полков общей 
численностью до 8 тысяч человек. К зиме их осталось не более 4 тысяч. 

На Украине к осени сохранилось 2 партизанских полка, 883 партизанских отряда и 
1700 разведывательных и диверсионных групп общей численностью в 35 тысяч 
человек. К июню 1942 года осталось только 30 партизанских отрядов численностью 
4043 человека и только в апреле 1943 численность украинских партизан достигла 
15 тысяч, а в январе, когда численность НОАЮ достигла 400 тысяч, численность 
украинских партизан не превышала 48 тысяч человек. 

Не лучше обстояло дело и в Белоруссии, где были исключительно благоприятные 
условия для ведения партизанской войны: обширные леса и болота, преданный своей 
родине народ. 

1 августа 1941 года на территории Белоруссии находился 231 действующий 
партизанский отряд общей численностью свыше 12 тысяч человек. В конце лета и 
осенью засылка партизанских отрядов в тыл противника продолжалась, и до конца 
года было создано и направлено в Белоруссию 437 партизанских отрядов и групп, 
насчитывающих 7254 человека. На 1 января 1942 остался 61 отряд. Таким образом, 
к 1 января 1942 года уцелело на Украине менее 4% партизанских отрядов, в 
Белоруссии менее 10% отрядов и групп и на оккупированной Ленинградской области 
около 25%. 

Значительно лучше обстояло дело в Смоленской, Калининской, Орловской и 
Московской областях, там, где было больше времени для подготовки партизанских 
формирований (хотя тоже не больше 2-3 месяцев).. 

Партизанские силы были нашим "вторым фронтом" и их численность без тылового 
обслуживания достигала 150-240 тысяч. Этим фронтом одно время командовал маршал 
К.Е. Ворошилов. Потом фронт остался без командующего и начальником штаба этого 
фронта был кадровый политработник П.К. Пономаренко, который и ротой не 
командовал и не кончал военной Академии. Белорусскими партизанами "командовал" 
начальник Белорусского штаба партизанского движения П.З. Калинин, которому в 
Красной Армии и взвода не доверили бы, а ему поручили командовать армией, 
численность которой в 1943 году превысила 100 тысяч вооруженных партизан. А 
война в тылу врага весьма сложна. На фронте противник перед тобой обычно только 
впереди, а в тылу врага он опасен со всех сторон. Фронтами командовали такие 
маршалы как К. Рокоссовский*, И. Конев, Р. Малиновский, Г. Жуков, И. Баграмян* 
и другие. Нельзя победить, не овладев военным искусством, а в партизанской 
войне так же нужно именно военное искусство в сочетании с политическим 
обеспечением. Поэтому было целесообразно поручать командовать партизанскими 
силами людям, имеющим специальную подготовку, а партработникам заниматься 
политическим обеспечением. 

Уже в июле 1941 участники партизанской войны в тылу фашистских интервентов и 
мятежников в Испании внесли предложение прекратить переброску в тыл противника