Прошел достаточный срок, чтобы подвести первые итоги перестройки в системе 
партийно-политической работы. 

Органы политической пропаганды и вся масса политработников провели большую 
работу по разъяснению смысла и значения проводимых мероприятий в Красной Армии, 
по укреплению единоначалия, насаждению строжайшей воинской дисциплины и 
повышению качества боевой выучки войск. 

И там, где политработники поняли эти новые требования и своевременно 
перестроили свою работу, они сумели добиться больших успехов в боевой 
подготовке, в дисциплине и в укреплении единоначалия. 

А там, где политработники и партийные организации не поняли этих важнейших 
задач и не перестроили свою работу, там успехи воспитательной работы еще крайне 
незначительны. В партийно-политической работе еще много формализма и 
канцелярщины. Вместо живой, конкретной работы, в массах многие политработники 
занимаются администрированием, чрезмерным увлечением бумажным руководством, а 
часть политработников, не понимая существа проводимых мероприятий в Красной 
Армии, встала на 

позицию нейтральных наблюдателей и очень несмело, робко включается в дело 
политического воспитания бойцов и командиров. Некоторые из них Постановление об 
укреплении единоначалия расценили как ограничение их функций и умаление своей 
роли. Были и такие факты, когда отдельные политработники в связи с проведением 
единоначалия встали даже на путь противодействия этим мероприятиям. 

Решительные мероприятия Главного управления политической пропаганды Красной 
Армии, направленные на ликвидацию этих крупных недостатков, привели к тому, что 
за последнее время таких настроений со стороны наших политработников становится 
все меньше и меньше. 

Одной из важнейших задач в деле повышения боеспособности Красной Армии является 
политическое воспитание всей массы бойцов в духе беспредельной преданности 
партии Ленина-Сталина, в духе постоянной боевой готовности и умения с оружием в 
руках защищать свою социалистическую Родину. 

Пора понять всем - и командирам, и политработникам, - что без решительного 
усиления политической пропаганды, без конкретной живой работы среди масс, без 
надлежащего воспитания бойцов и командиров нельзя успешно осуществить все 
намеченные нами мероприятия по дальнейшему укреплению единоначалия, дисциплины 
и повышению боевой выучки войск. 

Мы должны создать и поднять во всем личном составе Красной Армии высокие 
моральные качества, веру в свое оружие и боеспособность частей. 

Мы обязаны воспитать бойца Красной Армии мужественным и смелым, настойчивым и 
выносливым, всегда стремящимся только вперед, несмотря ни на какие преграды и 
трудности. 

Надо добиться такого положения, чтобы каждый боец и командир считал своей 
честью и своим долгом беспрекословно выполнить любое боевое задание, невзирая 
ни на какие лишения. 

Мы все, как один, должны запомнить, что чем выше и крепче моральные качества 
воинов Красной Армии, их политико-моральное состояние, тем сильнее и более 
могучей становится наша армия, тем скорее и лучше мы выполним задания, 
поставленные перед нами правительством и партией. 

Народный комиссар обороны Союза ССР 

Основы стратегического развертывания ВС СССР на Западе и на Востоке на 1940 и 
1941 годы. 

18 сентября 1940 г. 

Особо важно 

Совершенно секретно 

Только лично 

ЦК ВКП(б) 

тов. СТАЛИНУ тов. МОЛОТОВУ 

Докладываю на Ваше рассмотрение соображения об основах стратегического 
развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на Западе и на Востоке на 1940 и 
1941 годы. 

1. Наши вероятные противники