3. К условиям, благоприятствующим успешному развитию партизанских действий (но 
не обязательных), относятся: 

а) масса легкой конницы; 

б) сочувствие и содействие местного населения; 

в) длинные тыловые пути противника, мало обеспеченные войсками; 

д) действия в пределах своей страны или в знакомом крае; закрытый характер 
театра войны. 

XI 

Сведения о партизанских действиях в войну 1914-1917 г.г. на Русском фронте 

Хотя в мирное время достаточно говорилось и писалось, официально и неофициально 
о пользе развития в широком масштабе партизанских действий против Германии с 
целью замедлить и затруднить ее мобилизацию, а затем и вторжение в наши пределы.
..наш Генеральный штаб ничего не подготовил для этого и, по-видимому, даже 
забыл о таком вспомогательном средстве борьбы с противником. 

В результате оказались упущенными два периода, крайне благоприятных для наших 
партизанских действий: период мобилизации, когда набегами нашей многочисленной 
кавалерии можно было сильно досадить врагу, и период отступления наших армий в 
пределы России; тогда следовало оставить в соответствующих районах небольшие 
конные отряды с выработанной для них в общих чертах инструкцией; выбор 
начальников отрядов мог быть сделан еще в мирное время; сочувствие населения, 
неудовлетворительное состояние и бедность путей сообщения, наконец, лесистый и 
болотистый характер местности на Западном фронте и в северной половине 
Юго-Западного, как нельзя более благоприятствовал развитию того вида 
партизанских действий, которые мы называли "поисками". 

Высшим командованием ничего не было ни подготовлено, ни сделано. Но 
естественная потребность партизанских действий и сознание той пользы, которую 
они могли принести нам, сказалась в больших количествах предложений о 
сформировании отрядов, которые стали поступать в штабы фронтов и в Ставку . 

Судя по архивным документам, первым с подобным предложением обратился в Ставку 
А.Кучинский в августе 1915 года. Его проект остался не осуществленным, да и 
грешил много в организации отрядов. Основной единицей он считал "летучую сотню" 
в составе 200 всадников, 100 пехотинцев, 2 орудий, 2 пулеметов и 4 патронных 
двуколок. Сформированные сотни сводятся по 3 в один отряд, получающий номер и 
наименование по губерниям. Таких отрядов он предлагал организовать 100, а затем 
увеличивать их число . 

Поступившие в Ставку предложения о сформировании партизанских отрядов, на 
которые она отвечала согласием, побудили ее несколько урегулировать этот вопрос.
 Но так как в Ставке не оказалось лиц хотя бы теоретически знакомых с 
партизанской войной, то все ограничилось запросом штаба верховного 
главнокомандующего во все фронты: 1) сколько и какие отряды сформированы на 
фронте? 2) не следует ли выработать для них общий штат? 

На Северном фронте их существовало уже шесть: 

3 по 2 офицера + 55 нижних чинов; 

3 по 5 офицеров + 125 нижних чинов + 2 пулемета; 

В ноябре 

+ 1 по 11 офицеров + 293 всадника + 1 пулемет + 27 вьюков. 

На Западном фронте: 

2 конных по 3 офицера + 70-80 н.ч. 

4 партизанских по 2 офицера + 9-25 н.ч. 

Эти партии были выделены при отступлении и остались в тылу противника. 

На Юго-Западном фронте - 11 отрядов различной численности . 

Но время было упущено: расположение противника представляло собою сплошную 
укрепленную позицию, местами сильно развитую в глубину и густо оплетенную 
проволочными заграждениями; неоднократные попытки партизанов пробраться в тыл 
противника успеха не имели и часто оканчивались только снятием неприятельских 
постов и застав. 

30 октября 1915 года приказом N2 походного атамана при государе указывалось