партизанские отряды были расформированы, а тайники с оружием, боеприпасами и 
минно-взрывными средствами демонтированы. Сами термины "диверсия", 
"диверсионная деятельность", "диверсант" и т.п. стали применяться исключительно 
в отрицательном смысле и только применительно к врагам. Дальнейшее развитие 
Воздушно-десантных войск пошло по линии наращивания возможностей по ведению 
боевых действий в тылу противника только в форме общевойскового боя при 
проведении Красной Армией наступательных операций. 

Однако прекращение развития различных форм малой войны в Советском Союзе не 
остановило стремительное развитие теории и практики диверсионных действий в 
время гражданской войны в Испании. У испанцев, которые в последний раз 
партизанили против Наполеона, не было ни навыков, ни специалистов-диверсантов, 
способных решать специфические задачи партизанской борьбы в тылу современной 
регулярной армии. 

По инициативе старшего советского военного советника Я.К. Берзина осенью 1936 
года среди советских добровольцев там оказались и специалисты по диверсионным 
действиям И.Г. Старинов, Н.А. Прокопюк, А.К. Спрогис и другие. Свою 
деятельность в роли советников и инструкторов они начали с создания в составе 
республиканской армии небольших диверсионных групп. 

Первой в декабре 1936 года в Валенсии была сформирована диверсионная группа 
капитана Доминго Унгрия в составе 12 человек. Результативные действия группы в 
течение 3-х месяцев при осуществлении диверсий на железных и шоссейных дорогах, 
особенно после успешного крушения воинского эшелона со штабом итальянской 
авиадивизии, приводят Генеральный штаб республиканцев к решению о формировании 
специального батальона для действий в тылу противника. Личному составу 
батальона был установлен полуторный оклад денежного содержания и авиационный 
паек. К ноябрю 1937 года в составе республиканской армии действует уже XIV 
партизанский корпус численностью около 3 000 человек. За 10 месяцев 
диверсантами корпуса было совершено около 200 диверсий и засад, в которых 
противник потерял около 2 000 человек, сотни единиц военной техники, тысячи 
тонн боеприпасов, горючего и других материальных средств. Потери корпуса при 
этом составили всего 14 человек{63}. 

Во время действий специальных формирований в тылу франкистов были найдены 
многие новые приемы и способы диверсионных действий. Впервые систематически 
использовались автомобили, в том числе трофейные, для действий диверсантов в 
тылу противника. Было налажено использование штатных боеприпасов для извлечения 
из них тринитротолуола. Целью диверсий на железных дорогах ставится отвлечение 
максимально возможного количества войск для их охраны в период проведения 
операции войск на фронте. 

В целом диверсионные действия во время гражданской войны в Испании приобретают 
форму систематических специальных действий на железных и шоссейных дорогах в 
тылу противника. Гражданская война в Испании показала высокую эффективность 
диверсионных действий в тылу противника, что привело к формированию в составе 
республиканской армии IV партизанского корпуса. Однако положительный опыт 
специальных действий не был использован советским военно-политическим 
руководством. 

Советское военное искусство на этапе 1918-1937 гг. в понятие малой войны 
вкладывало такие формы вооруженной борьбы в тылу противника как 
партизанство-повстанчество, партизанство войскового типа и диверсии. Все три 
формы при этом рассматривались как составные части классовой борьбы. 
Одновременно с классовым пониманием форм вооруженной борьбы в тылу противника 
партизанские действия являлись составной частью использования регулярных 
вооруженных сил. До 1938 года подготовка соединений, частей и подразделений 
Красной Армии к партизанской борьбе являлась составной частью оперативной и 
боевой подготовки войск, особенно приграничных округов. 

2.2. Содержание и формы специальных действий: 1938-1950 годы 

Второй этап (1938-1950 гг.) советского периода развития теории и практики 
специальных действий в своем начале характеризуется резкими изменениями в 
доктринальном подходе к этой проблеме. Официальная система взглядов на ведение 
войны после 1938 года более не допускает возможности какого-либо глубокого 
прорыва крупных группировок противника на территорию СССР и достаточно 
продолжительного нахождения на ней неприятельских войск. Соответственно 
партизанские действия в оперативном и стратегическом масштабе не 
рассматриваются как одна из задач теории и практики военного искусства. 

Боевая практика советско-финской войны в 1939 году заставила Разведывательное 
управление Ленинградского военного округа предпринять попытку формирования 
нештатных разведывательно-диверсионных подразделений, предназначенных для 
действий в тылу противника. 

Однако вследствие поспешной подготовки, недостаточного вооружения и снаряжения 
значительная часть диверсионных групп погибла от холода, более трети групп 
попали в плен. Опыт войны с финнами убедительно доказал, что даже самые простые,