первую очередь сотрудники Абвера и СД, установили контакты с местными казаками-
активистами. Этому также способствовало официальное объявление казаков народом-
союзником Германии. Еще 6 октября 1941 года командование Вермахта разрешило 
создавать
казачьи воинские части для борьбы с партизанами, в то время как другие 
«восточные
унтерменши» не имели права на оружие. Началось создание структур местного 
казачьего
самоуправления. В хуторах и станицах были выбраны атаманы, созданы отряды
самообороны.
После оккупации Кубани войсками группы «А» ее командование получило из Берлина
разрешение на проведение эксперимента по созданию автономного казачьего района, 
в
котором предполагалось после ухода немецких войск восстановление самоуправления.

Казакам гарантировалась свобода в культурной, образовательной и религиозной
деятельности. Предполагалось в будущем реорганизовать район в 
атаман-губернаторство.
Была разрешена ликвидация колхозов и переход к частному землевладению.
Казачий район был сформирован к 1 октября 1942 года и включал в себя шесть
административных районов на нижней Кубани с населением около 160 тысяч человек. 
Хотя
вопрос о создании этого территориально-административного образования не был 
согласован
с чиновниками Восточного Министерства, тем не менее 5 ноября 1942 года решение 
было
утверждено. В конце января 1943 года, в связи с начавшимся отступлением 
немецких войск,
эксперимент был свернут.
На Дону обстановка была иная. Здесь немцы не ликвидировали колхозы, но жизнь в
хуторах и станицах шла по старому укладу. Одновременно шла организация малых
добровольческих казачьих подразделений. Слово очевидцу тех событий:
«Убирали колхозный хлеб, немцы колхозы не разгоняли. Делили пшеницу, засыпали
зерно для будущего урожая. Работали на себя. Где-то за 6 месяцев люди 
почувствовали
душевную свободу. А в памяти хорошо сохранялись недавние события.
По осени 42-го к отцу Петра заявился давний односум по Германской, все это 
время
бывший в розыске как участник казни подтелковцев. Тогда же в окружной станице
Каменской из добровольцев собрали две казачьих сотни. Первой командовал 
подъесаул
Кривогузов, второй. сотник Сытин, рожак1 станицы Базковской, до войны 
заведующий
скотобазой в Каменске. Зам. командира у него был хорунжий Щербаков со Старой 
станицы,
что напротив Каменска. В Белокалитвенском районе был сформирован 1-й 
Синегорский
атаманский полк в 1260 человек. И это тогда, когда отступающая Красная Армия 
угнала всех
казаков призывного возраста……На станции Репная был собран казачий взвод из 
молодежи
с ближайших хуторов под командой подхорунжего В. Распанова и помкомвзвода И. 
Юрова с
хутора Липова.
Были и другие мелкие казачьи отряды из разных станиц. Петр помнил хорунжего
Ефремова из Белой Калитвы. А сколько еще казаков пошло в полицию!»
Первым боевым крещением донских казачьих отрядов стало уничтожение советских
партизан в донских плавнях. В городах и районных центрах Дона, Кубани и 
Терского края
шла борьба казаков с советским подпольем и партизанскими отрядами. По 
свидетельству
П.Н. Донскова, в Ростове, Батайске, Новочеркасске и других городах в 
новоиспеченных
органах местного самоуправления укрепилась советская агентура. Пышным цветом 
расцвела
спекуляция. В этой мутной воде советские спецслужбы вели активную 
разведывательную и
диверсионную работу.
Постепенно картина стала меняться. крепло и ширилось местное казачье
самоуправление, несмотря на многочислен ные препоны, казаки достали лошадей и 
смогли
вооружиться. Вслед за этим казачий актив, при содействии органов СД и Абвера 
успешно
разгромил советское подполье в городах Области Войска Донского.
В сентябре 1942 года в Новочеркасске с разрешения немецких властей прошел 
казачий
сход, на котором был избран штаб Войска Донского во главе с полковником С.В. 
Павловым.
Сам Сергей (наст. имя Ерофей) Васильевич был сыном войскового старшины Павлова 
В.М.,