альона для действий в тылу противника. Личному составу 
батальона был установлен полуторный оклад денежного содержания и авиационный 
паек. К ноябрю 1937 года в составе республиканской армии действует уже XIV 
партизанский корпус численностью около 3 000 человек. За 10 месяцев 
диверсантами корпуса было совершено около 200 диверсий и засад, в которых 
противник потерял около 2 000 человек, сотни единиц военной техники, тысячи 
тонн боеприпасов, горючего и других материальных средств. Потери корпуса при 
этом составили всего 14 человек{63}. 

Во время действий специальных формирований в тылу франкистов были найдены 
многие новые приемы и способы диверсионных действий. Впервые систематически 
использовались автомобили, в том числе трофейные, для действий диверсантов в 
тылу противника. Было налажено использование штатных боеприпасов для извлечения 
из них тринитротолуола. Целью диверсий на железных дорогах ставится отвлечение 
максимально возможного количества войск для их охраны в период проведения 
операции войск на фронте. 

В целом диверсионные действия во время гражданской войны в Испании приобретают 
форму систематических специальных действий на железных и шоссейных дорогах в 
тылу противника. Гражданская война в Испании показала высокую эффективность 
диверсионных действий в тылу противника, что привело к формированию в составе 
республиканской армии IV партизанского корпуса. Однако положительный опыт 
специальных действий не был использован советским военно-политическим 
руководством. 

Советское военное искусство на этапе 1918-1937 гг. в понятие малой войны 
вкладывало такие формы вооруженной борьбы в тылу противника как 
партизанство-повстанчество, партизанство войскового типа и диверсии. Все три 
формы при этом рассматривались как составные части классовой борьбы. 
Одновременно с классовым пониманием форм вооруженной борьбы в тылу противника 
партизанские действия являлись составной частью использования регулярных 
вооруженных сил. До 1938 года подготовка соединений, частей и подразделений 
Красной Армии к партизанской борьбе являлась составной частью оперативной и 
боевой подготовки войск, особенно приграничных округов. 

2.2. Содержание и формы специальных действий: 1938-1950 годы 

Второй этап (1938-1950 гг.) советского периода развития теории и практики 
специальных действий в своем начале характеризуется резкими изменениями в 
доктринальном подходе к этой проблеме. Официальная система взглядов на ведение 
войны после 1938 года более не допускает возможности какого-либо глубокого 
прорыва крупных группировок противника на территорию СССР и достаточно 
продолжительного нахождения на ней неприятельских войск. Соответственно 
партизанские действия в оперативном и стратегическом масштабе не 
рассматриваются как одна из задач теории и практики военного искусства. 

Боевая практика советско-финской войны в 1939 году заставила Разведывательное 
управление Ленинградского военного округа предпринять попытку формирования 
нештатных разведывательно-диверсионных подразделений, предназначенных для 
действий в тылу противника. 

Однако вследствие поспешной подготовки, недостаточного вооружения и снаряжения 
значительная часть диверсионных групп погибла от холода, более трети групп 
попали в плен. Опыт войны с финнами убедительно доказал, что даже самые простые,
 но умело поставленные мины способны нанести наступающим войскам ощутимый урон, 
существенно снизить темп наступления, затруднить использование путей сообщения 
войсками и организацию подвоза предметов снабжения. 

Однако единственным практическим выводом, который был сделан в организации 
диверсионных действий, стала реорганизация 5-го отдела (специального 
диверсионного) в составе Разведывательного управления Генерального штаба и 
введение в состав разведотделов штабов приграничных военных округов отделений 
"активной разведки". Практическая работа по формированию штатных 
диверсионно-разведывательных формирований и их подготовке в мирное время 
организована не была. 

В мае 1940 года Народным комиссаром обороны СССР был назначен Маршал Советского 
Союза С.К. Тимошенко. Специально созданная в связи с этим комиссия во главе с 
секретарем ЦК ВКП(б) А.А. Ждановым осуществила проверку Наркомата обороны и 
подготовила Акт его приема-передачи. В этом документе отмечалось, что на момент 
приема и сдачи Наркомат обороны не имел оперативного плана войны{64}. 
Соответственно не было уже и планов ведения малой войны партизанскими и 
регулярными формированиями Красной Армии, в том числе в начальном периоде войны.
 

В конце декабря 1940 года - начале января 1941 года в Москве состоялось 
совещание высшего командного и политического состава Красной Армии, которое 
завершилось проведением двухсторонних оперативно-стратегических игр на картах. 
На нем присутствовали руководящий состав Наркомата обороны и Генерального штаба,
 начальники Центральных управлений, командующие, члены военных советов и 
начальники штабов военных округов, армий, начальники военных академий, 
генерал-инспекторы родов войск, командиры некоторых корпусов, дивизий - всег