промышленных районов голод начался еще [445] зимой 1916/17 года, да и солдаты
на фронте лишь немногим лучше, чем население в тылу, снабжались на родине.
Отсутствие продовольственных планов на случай наступательной войны
По сравнению с 1914 годом Германия в отношении продовольственного снабжения
находилась в 1939 году в совершенно иных условиях. Существовавшие в ту пору
учреждения вопреки всему тому, что ставилось им в вину на Нюрнбергском
процессе, не имели ничего общего с планированием агрессивной войны. Из таких
отдельных мероприятий, как, скажем, создание продовольственных запасов, видно,
что политические руководители Германии рассчитывали перед 1939 годом скорее
на то, что в случае войны Германия будет вынуждена длительное время питаться за
счет собственных источников, чем на то, что она получит в результате оккупации
большие области, обладающие избыточными запасами продовольствия. Даже само
решение министерства продовольствия о создании необходимых запасов
продуктов было вызвано соображениями возможного временного отпадения от
Германии таких провинций, как Восточная Пруссия и Рейнская область.
Всегерманская корпорация производителей сельскохозяйственных продуктов и ее
контрольные рыночные органы возникли не в рамках военных приготовлений.
“Рыночный устав” довоенных лет своим появлением обязан главным образом
обстановке, существовавшей до 1933 года, когда в результате безработицы и
падения покупательной способности населения значительно снизился уровень
потребления продуктов, и в особенности высококачественных пищевых продуктов,
что не могло не вызвать на рынке скрытого превышения предложения над спросом.
Поэтому появление первых тенденций регулировать рынок относится к
значительно более раннему времени, чем создание Всегерманской корпорации
производителей сельскохозяйственных продуктов. Эти тенденции проявились
вначале в попытках наладить организованный сбыт излишков ржи и молока.
Аппарат Всегерманской корпорации производителей сельскохозяйственных
продуктов был тесно связан с крестьянами, благодаря чему он мог призывать их к
выполнению [446] поставленных задач и своевременной сдаче произведенных
сельскохозяйственных продуктов. Независимо от идей, приведших к созданию
этого аппарата, он оказался в дальнейшем образцовым органом
продовольственного снабжения. Он представлял собой именно такую организацию,
которой нам недоставало в первую мировую войну. Кроме того, он располагал
исключительно хорошо разработанным статистическим материалом, который в
любое время мог явиться основой для регулирования производства продуктов
сельского хозяйства и их потребления.
Организация продовольственного хозяйства
Юридической базой для создания Всегерманской корпорации производителей
сельскохозяйственных продуктов и ее разветвленной системы стал изданный 13
сентября 1933 года “Закон о создании временной Всегерманской корпорации
производителей сельскохозяйственных продуктов и о мероприятиях по контролю
за рынком и урегулированию цен на продукты”. Согласно этому закону,
сельскохозяйственная корпорация стала самоуправляющейся общественной
организацией. В служебном порядке она контролировалась министерством
продовольствия и сельского хозяйства и подразделялась на более мелкие
территориальные корпорации земель, округов и общин. В центральном управлении
имелся свой “штаб” и административное управление. Административное
управление, а также земельные и окружные корпорации состояли из трех (главных)
отделов: 1-й — “Люди”, 2-й — “Двор”, 3-й — “Рынок”.
В задачу 2-го главного отдела административного управления входило
способствовать развитию производства. Для этого были введены так называемые
“дворовые карты”, заполнявшиеся каждым сельскохозяйственным производителем
и представлявшиеся соответствующим инстанциям сельскохозяйственной
корпорации, а на специальном “дворовом совете” принимались те или иные
решения по выбору культур и увеличению масштабов производства. Этот совет
подготовил начавшуюся в 1934 году кампанию “по борьбе за увеличение
производства сельскохозяйственных продуктов”.
3-й главный отдел занимался вопросами учета, обработки и переработки
сельскохозяйственных продуктов. Ему подчинялись [447] “главные объединения”,
созданные в период с 1934 по 1936 год. Это были объединения всех
производителей продуктов сельского хозяйства, а также представителей
обрабатывающей и перерабатывающей пищевой промышленности и органов
распределения. Так, например, существовали главное объединение германского
зернового и фуражного хозяйства, главное объединение германского
скотоводческого хозяйства и т.д. В земельных корпорациях им соответствовали
хозяйственные объединения таких же отраслевых групп. Главные объединения
осуществляли руководство производством тех или иных продуктов еще в мирное
время. Другими исполнительными органами рыночного контроля являлись
специальные государственные управления по заготовке сельскохозяйственных
продуктов, которых имелось пять. Важнейшим из них было государственное
управление по заготовке зерна, фуража и сельскохозяйственных продуктов.
Задачей этих государственных управлений в мирное время было создавать запасы
из излишков отечественных продуктов и в случае необходимости покрывать
недостаток продуктов за счет этих запасов, а также ввозить продовольствие из-за
границы в таких количествах. в такие промежутки времени и по таким ценам,
которые бы оказывали желательное для минис