Выполняя поставленную задачу, Шелленберг разработал проект новой 
суперорганизации. Он отбросил идею Гиммлера о создании государственного 
охранного корпуса (СС + полиция), предложив образовать главное управление 
имперской безопасности, объединив в нем СД как организацию партии с полицией 
безопасности в качестве государственной структуры (СД + полиция безопасности). 
В военных округах предлагалось ввести инспекторов и создать округа службы 
имперской безопасности с охватом всех имевшихся там подразделений СД и полиции. 
Главное же заключалось в том, что СД не войдет в состав полиции безопасности, а 
сохранит «собственный» облик.
      Говоря другими словами, Шелленберг стремился добиться преимуществ 
государственного статуса независимости от партии и одинакового положения 
сотрудников СД и полиции безопасности, освободившись от должностных чиновничьих 
категорий гестапо. Его смущала мысль, что управленцыюристы смогут существенно 
ограничить самостоятельность СД. Как и его шеф Гейдрих, Шелленберг был ярым 
противником нормативного мышления юристов. Будучи сам юристом, он обладал почти 
патологическим недоверием к юристамуправленцам, у которых, по его мнению, 
отсутствовала гибкость и ловкость новых людейгоспод. Они, по его мнению, не 
представляли собой новый тип руководителей, способных, невзирая на законы 
общества и государства, неукоснительно выполнять любую волю диктатора, даже 
преступные приказы Адольфа Гитлера.
      «Новый аппарат, — как сформулировал свои мысли Шелленберг, — должен 
обладать такой степенью подвижности, освободившись от тормозящего мышления, 
чтобы легко управлять рейхом в соответствии с указаниями фюрера».
      Одним из таких юристовфункционеров, с которыми Шелленберг вступил в 
конфликт, был представитель старой юридической школы Вернер Бест, который 
считал, что на ключевых позициях должны находиться именно юристыуправленцы, и 
выступал против лишения полиции чиновничьих рангов. Бест разработал положение о 
прохождении службы, в котором руководителям СД и на государственной службе 
предписывалось иметь законченное юридическое образование.
      Между Шелленбергом и Бестом началась самая настоящая партизанская война, 
которая выплескивалась за пределы ПринцАльбрехтштрассе. В апреле 1939 года 
Бест опубликовал в журнале «Немецкое право» статью, направленную против 
противников — юристов из окружения Гейдриха.
      «Профессию юриста, — писал Бест, — в третьем рейхе следует понимать как 
деятельность лица, ответственного за соблюдение порядка в государстве, всецело 
владеющего техникой отдачи приказов в гражданском обществе и способностью 
осуществления контроля за их исполнением, хорошо знающего задачи руководства и 
требования общества в такой степени, что сможет осуществлять свои функции в 
любой сфере государственной и общественной жизни. Поэтому профессия юриста ныне 
— это „политическая“ профессия в рамках общественного порядка».
      Эта статья Беста задела Гейдриха в такой степени, что он приказал 
Шелленбергу выступить с опровержением. И тот взялся за работу, положив в ее 
основу мысль, что, мол, статья Беста «дело личного восприятия и вкуса 
читателей». 25 апреля 1939 года вышла статья Шелленберга, в которой он писал: 
«Статья Беста не означает ничего другого, как попытку увековечить взятую им на 
себя наглость оценки государственного руководства с позиций знатока формы. 
Вместе с тем — это попытка увековечить недостатки того периода времени, который 
мы считаем преодоленным… К тому же сомнительно, действительно ли наступило 
время необходимости защиты со стороны „юристов“… Оправдательный приговор не 
попал в цель… Чванство и высокомерие».
      Бест тем не менее продолжал требовать, чтобы и на сотрудников СД 
распространялись общеуправленческие нормы, а руководящий состав имел 
обязательную юридическую подготовку. Спор их, однако, был бесполезным. Проект 
Шелленберга не был утвержден сверх меры осторожным Гиммлером, опасавшимся его 
антипартийной направленности.
      Прощупывание Рудольфа Гесса показало, что националсоциалистское 
руководство не допустит слияния партийной организации с государственным 
институтом и создания новой государственной сверхструктуры. Партийное 
руководство попрежнему не желало, чтобы какойто государственный орган, пусть 
даже возглавляемый верными националсоциалистами, получил возможность 
вмешиваться в партийные дела.
      Создание главного управления имперской безопасности (РСХА) стало 
своеобразным компромиссом. Оно возникло 27 сентября 1939 года, но не имело 
права называться так официально ни в прессе, ни в переписке с другими 
организациями и учреждениями. Это была внутриорганизационная структура, шеф 
которой именовался «начальником полиции безопасности и СД». Не произошло и 
слияния СД с полицией безопасности: партия не допустила ее огосударствления.
      Только отделы управлений СД и полиции безопасности вошли в состав 
главного управления имперской безопасности, продолжая действовать 
самостоятельно.
      Было создано шесть новых управлений:
      Первое (административноправовое)123 — из организационных и правовых 
отделов обоих управлений. Руководителем его назначили Вернера Беста 
(государственное учреждение).
      Второе (мировоззренческие исследования) — из отделов I 3 и II 1 бывшего 
управления СД. Начальник — профессор Франц Сикс (партийное учреждение).
      Третье (немецкое жизненное пространство — внутренняя территория страны) — 
на основе отдела II 2 управления СД. Руководитель — Отто Олендорф (партийное 
учреждение).
      Четвертое (контрразведка) — из отделов II и III гестапо и отдела III 2