координации деятельности спецслужб заключался не в том, 
чтобы ставить перед кем-то какие-то задачи, дополнявшие функции военной 
разведки, ОГПУ и дипломатии или чтобы поддерживать конкуренцию между 
спецслужбами. Реальность тогда состояла в том, что в главных капиталистических 
странах в 20-30-е годы действовали объединенные резидентуры ОГПУ и Разведупра 
Красной Армии, тесно взаимодействовавшие с отделом международной связи — 
нелегальным аппаратом Коминтерна. На первом этапе это помогло создать мощный 
агентурный зарубежный аппарат. Однако объединенные резидентуры Разведупра и 
НКВД в канун войны и когда она началась оказались очень уязвимыми. Связники и 
курьеры зачастую знали агентов, принадлежавших к различным советским 
спецслужбам. А провалы советской разведки в конце 20-х — начале 30-х годов в 
Польше и Китае вообще заставили в 1939 году отказаться от работы в рамках 
объединенных резидентур военной и политической разведки.

Важный момент для понимания событий того времени — соотношение деятельности 
Разведупра и разведки органов госбезопасности. Возьмем судьбу знаменитого 
руководителя советской разведки, вышедшего из контрразведки А. Артузова. Пишут 
как-то вскользь о том, что Артур Христианович Артузов, в оперативной переписке 
«Алексеев», возглавлял одновременно и Разведупр Красной Армии, и ИНО ОГПУ. 
Почему это произошло? Потому что руководство страны после провалов в Европе и 
Китае искало наиболее приемлемую для себя форму координации разведывательной 
деятельности.

В 1930 году Бюро по координации деятельности разведки во главе с Розенбергом 
было упразднено. Тогда же на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) деятельность 
советской внешней разведки подверглась всестороннему критическому анализу, 
причем закордонная работа ОГПУ получила неудовлетворительную оценку. После 
вскрытия предательства Блюмкина Трилиссер был заменен Артузовым. В свете 
изменения внешнеполитической обстановки было принято решение пересмотреть 
приоритеты в работе разведки. Белоэмигрантское движение, противостояние 
которому являлось основной задачей ОГПУ в течение 20-х годов, перестало 
представлять первостепенную угрозу для СССР.

Важнейшими направлениями работы Иностранного отдела (ИНО) были п