С 9 по 11 сентября 1918 г. был сделан следующий шаг в борьбе за 
единоначалие в разведке. По инициативе Всероглавштаба состоялось совещание 
начальников разведывательных отделений Всероглавштаба, ВВС, Оперода, Орловского,
 Московского и Ярославского военных округов, а также штабов войсковой «завесы». 
На нем подвели первые итоги организации агентурной разведки Красной Армии на 
Западе, которые отразили ее плачевное состояние. Как оказалось, штабы 
Ярославского и Московского военных округов еще и не приступали к разведке. 
Более того, в них даже еще не сформировали разведывательных отделений. В штабе 
Орловского военного округа дело продвинулось несколько дальше, разведотделение 
было создано и даже имело в своем распоряжении двоих агентов-резидентов — в 
Харькове и Екатеринославле. Процесс формирования разведывательных органов и 
штабов войсковой «завесы» тоже находился в зачаточном состоянии. 
Неукомплектованность органов разведки объясняли отсутствием преданных советской 
власти квалифицированных кадров, которым можно было доверить организацию 
разведки в целом и агентурной разведки в частности. 
Впрочем, в районе западной «завесы» к сентябрю 1918 г. на территории, 
оккупированной германскими войсками, уже существовала целая агентурная сеть, 
состоявшая из 20 агентов-резидентов, шесть из них имели помощников. Этой 
агентуре вменялось в обязанность наблюдение за обстановкой южной части 
Финляндии, Эстонии и Латвии, а также за воинскими перевозками противника по 
важнейшим железнодорожным магистралям: Рига — Двинск — Витебск — Смоленск, 
Варшава — Вильно — Двинск — Псков. Нельзя сказать, что это были агенты высокого 
качества, но они, по крайней мере, были62. 
      Однако, как уже говорилось, с агентурой дела обстояли более чем плохо. 
Основным недостатком агентуры образца 1918 г. являлась ее крайняя 
неустойчивость. Что и понятно, так как вербовали агентов исключительно «за 
интерес». Агенту-резиденту платили жалованье до 
         60 Кочик В. Указ. соч. С. 97. 
         61 Алексеев М. Указ. соч. С.41. 
         62 Там же. 
30 
      трех тысяч рублей в месяц, а помощнику резидента — до двух тысяч. 
Естественно, когда агенту удавалось подыскать для себя более выгодный и 
безопасный заработок, он прекращал свою работу. Кроме того, агенты-резиденты, 
«завязанные» на отдельных работников штабов, при переходе последних на другую 
работу не передавались новому руководителю, а попросту терялись, и с каждой 
штабной подвижкой приходилось все начинать сначала. 
      Серьезные проблемы существовали и в деле организации связи между агентами 
и штабами. Почтово-телеграфного сообщения с оккупированными районами, как 
нетрудно догадаться, не было. Вновь созданные буферные государства: Финляндия, 
Литва, Латвия, Эстония, Польша и другие, следуя примеру стран Антанты, стали на 
путь дипломатической изоляции Советской республики и контактов с ней не имели. 
В результате советской военной разведке пришлось строить свою работу только на 
«живой» связи и в очень тяжелых условиях, поскольку проход через демаркационную 
линию был делом непростым. Поэтому систематический приток агентурных донесений 
пока отсутствовал, и ей приходилось довольствоваться отрывочными сведениями, 
главным образом общего характера. 
Если говорить об агентуре более конкретно, то, например, разведывательные 
отделения Оперода Наркомвоена к 1 сентября 1918 г. имели 34 агентов-резидентов, 
одну агентурную группу в составе шести агентов и двух агентов-маршрутников. 
Большинство этих людей работало на территории, оккупированной германскими 
войсками и в основном в городах63. 
Однако в сентябре 1918 г. наконец-то образован единый коллегиальный орган 
советской высшей военной власти — Революционный Военный Совет Республики (РВСР).
 А в октябре 1918 г. из бывшего штаба ВВС и Оперода Нарковоена формируется Штаб 
РВСР. Начальником Разведывательного отдела Штаба назначают Б.М.Шапошникова, 
начальником разведывательного отделения этого отдела — капитана Генштаба Федора 
Леонидовича Григорьева. В начале же октября 1918 г. было объявлено о создании 
вместо Штаба РВСР Полевого штаба РВСР64. 
      Тогда же для всех стала очевидной и необходимость централизации военных 
разведслужб. Однако долгое время так и не было принято принципиальное решение — 
на базе какой из структур объединяться. Руководство Всероглавштаба, все время 
подталкивавшее процесс объединения, рассчитывало подмять под себя все 
разведывательные органы. Однако молодые и радикально настроенные офицеры 
Оперода воспротивились этому. Выступая на заседании РВСР в сентябре 1918 г., 
капитан Генштаба Георгий Иванович Теодори решительно высказался против 
включения Оперода во Всероглавштаб, мотивируя это тем, что последний является 
прибежищем саботажников. И он был не так уж неправ — к тому времени число 
перебежчиков изрядно пополнилось. Например, перешел к белым полковник А.В.
Станиславский. 
      Наконец 2 октября 1918 г. на заседании РВСР принимается решение: 
подчинить Оперод РВСР и переименовать его в Управление дел РВСР. Всю разведку и 
контрразведку сосредоточить в этом управлении, передав сюда материалы из 
бывшего ВВС, а также оперативного и статистического отделов Всероглавштаба. Во 
главе Управления дел решено поставить С.И.Аралова и его ближайших помощников по 
Опероду: Г.И.Теодори — начальником штаба Управления дел, а В.П.Павулана — 
заместителем Аралова. Однако и это решение так и не было претворено в жизнь. 
      14 октября вышел приказ РВСР N 94, пункт 3 которого гласил: «Руководство 
всеми органами военного контроля и агентурной разведкой сосредоточить в ведении