отношения. Английский руководитель однажды, обращаясь к своим американским 
коллегам, произнес: «Мы ухитрились очень плотно подоткнуть одеяла и простыни 
постели, в которую мы вместе улеглись. Мне, так же как и вам, такие отношения 
очень по душе».
 До 80-х годов внимание этих организаций в основном было сосредоточено на 
подслушивании разговоров между различными людьми. Но по мере быстрого хода 
научно-технического прогресса в АНБ начали говорить о «прочесывании всего 
спектра электромагнитных волн», что означало прослушивание всех шумов и 
просмотр изображений. Дело уже не ограничивалось подслушиванием бесед между 
людьми, началось слежение за всеми электронными средствами связи, включая 
переговоры ЭВМ со своим оператором. В сфере образной информации АНБ ведет 
обычное фотографирование со спутников, осуществляет съемку в инфракрасном 
диапазоне, то есть фиксирует тепловое излучение объекта, и делает радарные 
снимки, правда, пока еще не очень высокого качества. В своих целях АНБ 
использует и традиционную фотосъемку с самолетов, используя для этого машину 
ЕС-121, с командой из 30 человек, которые обслуживают шесть тонн электронного 
оборудования, находящегося на борту.
 Фантастически дорогие технические средства требуют для своего содержания целую 
армию специалистов и огромную бюрократическую систему для управления этой 
армией, наблюдения за исполнением бюджета и обеспечения эффективности 
проводимых операций. Все это означает неизбежное и постоянное расширение всех 
служб, связанных с АНБ.
 Пример справедливости этого положения приводит Джеффри Ричелсон, 
профессионально изучавший американское разведывательное сообщество. 
Национальное бюро аэрокосмической разведки, осуществляющее все съемки со 
спутников, должно быть заранее уведомлено, над какими территориями СССР можно 
ожидать безоблачной погоды. В результате подразделениям ВВС, связанным с 
космосом, для того чтобы информировать Национальное бюро аэрокосмической 
разведки, пришлось развернуть собственную метеорологическую службу. Исходя из 
того, что США успешно фотографируют территорию Советского Союза, можно 
предположить, что последний занимается тем же. Поэтому упомянутые космические 
части ВВС начали вести слежение за орбитами русских спутников, чтобы заранее 
предупреждать о том, что они вот-вот появятся над головой, и если наземные силы 
не хотят выдать свои секреты, то они должны усилить маскировку.
 За морскими коммуникациями следят так же тщательно, как и за небом. Когда ВВС 
способны точно указать местонахождение советских спутников, ВМС, естественно, 
не желают оставаться в стороне. Выли созданы специальные центры, чтобы 
осуществлять корреляцию информации, полученной от подводных сенсорных устройств,
 со спутников и самолетов. В результате создается полная картина, показывающая 
местонахождение морских судов всех классов. Но поскольку корабли имеют 
тенденцию передвигаться и при этом менять направление движения, необходимо 
представлять ежедневные сведения о всех судах, находящихся в море и в 
портах(14).
 Легко догадаться, что все эти действия обходятся весьма недешево. Во 
внушительном здании АНБ, окруженном двумя заборами с колючей проволокой и 
электрифицированной преградой между ними, работает по меньшей мере 20 тыс. 
человек. За рубежом АНБ использует в своих целях примерно 100 тыс. 
военнослужащих и гражданских лиц в составе армии, ВВС и ВМС(15). Поэтому весьма 
сложно оценить, во сколько же на самом деле обходится содержание АНБ. Если 
такие цифры и имеются где-нибудь, то они строго секретны и являются весьма 
приблизительными. Дэвид Кан, который специализируется по вопросам электронной 
разведки и ее истории, считает, что в 1976 году расходы на АНБ составили 1, 3 
млрд. долларов. Если допустить, что с того времени расходы ежегодно возрастали 
минимум на 10%, то выходит, что к середине 80-х годов ежегодный бюджет АНБ 
должен был составлять более 3, 5 млрд. долларов(16).
 Многое из того, что сказано об АНБ, справедливо и в отношении ШПС. Держится в 
тайне не только бюджет этой организации. До 1983 года, когда один из его 
сотрудников был обвинен в шпионаже в пользу русских, правительство вообще 
отказывалось открыть истинное предназначение данного учреждения. Дело в том, 
что все операции Штаба правительственной связи не имели под собой 
законодательной основы. Секретность поддерживалась весьма жесткими мерами 
безопасности. Делалось все для того, чтобы организация не упоминалась в газетах,
 а в 1984 году была конфискована книга, написанная бывшим сотрудником ШПС 
Джеком Кейном. Не была допущена к демонстрации по телевидению обычная 
фотография здания организации в Челтнеме (Глостершир). Вместо нее в передаче 
«Мир действия» зрителям показали пустой экран(17).
 Небольшой, по сравнению с АНБ, штат ШПС (6500 человек), казалось, говорит об 
ограниченных возможностях этого ведомства. Но в данном случае количество 
сотрудников совершенно не отражает подлинную силу организации. Главные станции 
слежения ШПС расположены на Кипре, в Западной Германии, в Западном Берлине, 
Австралии и Гонконге, а более мелкие установки – во многих других местах. Так 
же как и в АНБ, большая часть работы за рубежом осуществляется военнослужащими. 
Это добавляет к штату по меньшей мере еще четыре тысячи человек. Общий годовой 
бюджет организации составляет около 300 млн. фунтов стерлингов, большая часть 
бюджета субсидируется Соединенными Штатами в обмен на право устанавливать 
станции АНБ на территории Великобритании, ее владений по всему земному шару(18).

 Сотрудничество двух ведомств предоставляет обеим сторонам существенные 
дополнительные преимущества. И дело не только в том, что можно вести глобальное 
наблюдение, поделив обязанности (ШПС, например, взял на себя Европу и