публичных дискуссий и даже без секретного слушания в конгрессе. Поэтому, когда 
начались парламентские слушания закона о национальной безопасности 1947 года 
(закон, согласно которому было создано ЦРУ), ни один из представителей разведки 
даже намеком не выдал, что тайные операции уже начались. Больше того, выступая 
на секретном слушании в июне 1947 года, Ванденберг и другие сотрудники разведки 
стремились создать впечатление, что речь идет всего лишь о получении прав на 
сбор информации за рубежом (вопрос уже был давно решен) якобы в продолжение 
старой дискуссии «координация или сбор сведений». То будущее, которое 
предназначалось ЦРУ в ходе дискуссии в конгрессе, настолько мало соответствует 
реальной действительности, что уверенно можно сказать: перед нами теперь совсем 
иная организация.
 Аллен Даллес, будущий директор ЦРУ, значительно приукрасив свои заслуги в УСС 
во время войны (он заявил, что на него работало десять процентов сотрудников 
абвера), высказался во время слушаний по проблеме о том, какой ему видится 
новая разведывательная организация. ЦРУ будет очень небольшим, заявил Даллес, 
потому что, «превратившись в огромного спрута, оно не сможет нормально 
функционировать». Отвечая на прямо поставленный вопрос, сколько же сотрудников 
ему потребуется, Даллес сказал: «Некоторое количество людей потребуется для 
оценки информации. Со сбором деловой информации на всей территории США десятка 
два человек вполне справятся: двое в Нью-Йорке, один в Чикаго, один в 
Сан-Франциско… Для работы за границей, конечно, потребуется некоторое 
количество людей, но их не будет много – скорее десятки, нежели сотни»(10). (В 
настоящее время в ЦРУ работает примерно 16 тыс. человек.)
 У Даллеса имелись соображения, где этих людей можно найти: «Американские 
бизнесмены, американские профессора, все американцы, путешествующие по свету, 
являются величайшим достоянием нашей разведывательной системы… Я полагаю, что в 
сфере сбора информации, в том, что можно было бы назвать тайным ее сбором, 
значительная часть сведений будет поступать от американцев, не имеющих 
официальной связи с правительством».
 В заключение он подчеркнул, насколько необходимо ЦРУ стране: «…по моему мнению,
 англичанам несколько раз удалось спастись лишь при помощи их секретных служб. 
Существование таких служб – вопрос жизни. Это исключительно важный инструмент 
нашей национальной безопасности»(11).
 Даллес, так же как и другие свидетели, выступал на слушаниях не под своим 
именем, он, например, именовался «мистер Б». Едва оригинал выступлений был 
подготовлен к печати, стенографистка и машинистка были приведены к присяге о 
сохранении тайны. Оригинал расшифрованной стенограммы хранился у председателя 
комитета, готовившего закон, но позже ЦРУ сделало копию и для себя. Это была 
удачная мысль, так как председатель уничтожил оригинал в 1950 году(12). 
Секретность парламентских слушания плюс тот факт, что целью закона было 
объединение вооруженных сил (ЦРУ даже не упоминалось в полном названии закона), 
позволили новому ведомству появиться на свет без публичного обсуждения и с 
весьма туманно обозначенными полномочиями. Конгресс полагал, что внутри страны 
ЦРУ не будет играть никакой роли, что у новой организации будут лишь 
ограниченные оперативные функции и что действовать она станет главным образом 
как координатор. (Было неясно, имеет ли она право заниматься сбором информации.
) Но совершенно ясно одно – ЦРУ не уполномочивалось на проведение тайных 
операций за рубежом. Однако, как мы уже знаем, предшественница ЦРУ – ЦРГ  уже 
занималась сбором информации и  уже производила тайные операции. Новое 
ведомство, естественно, не намеревалось отказываться от этих функций.
 Хотя традиционные поставщики информации облили ЦРУ презрением, новая 
организация переиграла их в схватке на бюрократическом поле. ЦРУ имело два 
решающих преимущества: оно докладывало непосредственно президенту и 
отчитывалось только перед Советом национальной безопасности, который возглавлял 
все тот же президент. Таким образом, если удастся убедить последнего в пользе 
своевременной разведывательной информации, никто не сможет помешать продвижению 
ЦРУ на ее пути к лучшему будущему.
 Дальше произошло следующее. В 1948 году коммунисты пришли к власти в 
Чехословакии и получили высокий процент голосов на выборах в Италии и Франции. 
Командующий вооруженными силами США в Европе предупредил президента Трумэна о 
неизбежности войны с Советским Союзом. В ответ Трумэн издал серию директив, 
усиливающих роль ЦРУ и расширяющих круг ее обязанностей. Совет национальной 
безопасности издал директиву № 10/2, которая расширила масштабы акций ЦРУ 
против СССР. Теперь они могли включать в себя операции полувоенного характера. 
В директиве № 68 Совет национальной безопасности отводил ЦРУ основную роль в 
«холодной войне» против Советского Союза, включая проведение психологической 
обработки и тайных операций. Внесенные в 1949 году поправки к закону о 
национальной безопасности давали ЦРУ право на исключительную секретность в 
ведении своих дел, директор его мог не предоставлять никому, даже конгрессу, 
отчета о размере организации, ее бюджете, методах работы, характере операций и 
источниках информации.
 Получив, по существу, лицензию на ведение тайной третьей мировой войны, ЦРУ 
начинает свой взрывной рост. Всего лишь за год – с середины 1946 года до 
середины 1947 года – ЦРГ выросла в шесть раз. Ее наследник ЦРУ увеличилось еще 
в шесть раз между 1947 и 1953 годами. Больше всего вырос отдел проведения 
секретных операций. В 1948 году его штат насчитывал 302 человека, он располагал 
семью зарубежными точками и бюджетом в 4, 7 млн. долларов. К 1952 году в его 
распоряжении было 2812 сотрудников, 47 зарубежных точек и 82 млн. долларов 
(вскоре бюджет возрос до 200 млн. долларов). К этому времени почти две трети 
сотрудников ЦРУ являлись оперативниками, так или иначе занимающимися секретными