Токийская конференция ( 1963 г .) хоть и дала определение акта незаконного 
захвата воздушного судна, но не предусмотрела никакого наказания для угонщиков 
самолетов. На конференции превалировала так называемая политическая 
составляющая. Участники считали, что основа подобных преступлений — 
коммунистический строй СССР и стран Восточной Европы, а угонщики — борцы за 
свободу, угнетенные тоталитаризмом.
 Однако жизнь убедила в обратном. Самолеты захватывали по всему миру, в том 
числе и в демократических странах, таких как США, Япония, Франция.
 Наконец, в 1970 году в Гааге была заключена Конвенция о борьбе с незаконным 
захватом воздушных судов. Страны — участницы Гаагской конвенции решили, наконец,
 применять меры «уголовного преследования» преступников, совершивших захват.
 Однако террористические акты, как известно, совершаются не только на воздушном 
транспорте. Бандиты захватывали наряду с самолетами посольства, корабли, поезда.
 В Ирландии они напали на полицейский участок, в Лондоне террористическому 
удару подверглись банковские кварталы, в России — жилые дома. Наконец, события 
11 сентября 2001 года в Нью-Йорке доказывают, что террористы на этот раз 
использовали самолеты в качестве своеобразных управляемых ракет.
 Да, ум террористов изощрен. Мы будем говорить о многих его проявлениях, но 
сейчас обратимся именно к авиационному терроризму. Не только для того, чтобы 
показать, как умело и искусно используют террористы новейшие технические 
достижения. Думаю, об этом достаточно сказано. Дело в другом. Именно в 
аэропортах, на летных полях началась схватка сил специального назначения с 
террористами.
 Ведь пассажиры и экипаж того же «Боинга-707», захваченного в Афинах, были 
освобождены не просто так, по доброй воле террористов. Израильское 
правительство оказалось не готовым противостоять захвату. Не было опыта 
проведения подобных операций, отсутствовали обученные антитеррористические 
подразделения. Словом, правительство капитулировало.
 И уже через несколько месяцев получило еще один удар. Это означало, что первый 
успех вдохновил террористов. В декабре того же года двое палестинцев открыли 
огонь по пассажирскому авиалайнеру, который выруливал на взлетную полосу. Погиб 
один и были ранены несколько пассажиров.
 Чаша терпения Израиля переполнилась. Уже через два дня отряд израильских 
коммандос десантировался с вертолетов на аэродром в Бейруте. Операция заняла 
всего полчаса.
 Израильтяне заминировали 14 самолетов арабских пассажирских авиалиний. 
Взорвались 13 самолетов. Одна мина не сработала.
 Тогда события в Афинах и в Бейруте восприняли в мире как эскалацию длительного,
 двадцатилетнего конфликта между израильтянами и Палестиной.
 Оказалось, это был поистине исторический момент, не замеченный современниками. 
Теперь, по прошествии десятилетий, то столкновение оценивается иначе. Как 
первый бой спецназа с террором. Пусть по сути проигранный бой. Ибо израильтяне 
не смогли противостоять захвату и только ответили ударом на удар.
 Однако не забудем: они были первыми. Но их решимость, твердость позиции, 
жесткая, непримиримая тактика по отношению к террористам не могут не вызывать 
уважения.
 Они ничего не прощают и ничего не забывают. Не так как Россия в эпоху Ельцина: 
не только прощала, отпускала кровавых чеченских террористов на все четыре 
стороны, но и принимала их в Кремле, вела переговоры.
 Но вернемся к израильтянам. Тогда, на рубеже 60-х — 70-х годов мы и не 
заметили, как переступили порог и оказались в ином мире. Мире, где правит бал 
терроризм. Горький опыт Израиля, который в одиночку вступил в бой с террором, 
не стал уроком для других стран.
 Помните, как на Токийской конференции все решили, что угон самолетов — забота 
«красных»: Советского Союза и его друзей. Теперь случилось примерно то же самое.
 События в Афинах и в Бейруте сочли за «внутренние» разборки евреев и 
палестинцев.
 Мир отказывался верить, что терроризм — беда вселенского масштаба, для которой 
не существует ни границ, ни стран, ни континентов.
 Такое уже было в истории человечества. Только помнит ли человечество свою 
историю?
 В ХI веке вождь ассасинов Хасан аль Саббах основал империю зла — 
террористическое государство. Это было государство новой, невиданной формации. 
В нем не существовало единых границ, четко очерченной территории. Его владения 
были «чересполосными» — состояли из отдельных замков-крепостей.
 Территорию государства аль Саббаха нельзя было захватить, народ покорить. 
Воины «гения зла» кочевали из крепости в крепость. Где аль Саббах, там и родина.

 Нечто подобное случилось и теперь. Нет сомнения — терроризм стал другим, но 
«чума ХХ века» пала не только на головы «красных» или израильтян. В 1972 году 
на Олимпиаде в Мюнхене бойцы террористической группировки «Черный сентябрь» 
захватили в заложники спортсменов Израиля. Немецкие власти были в растерянности.
 Они впервые столкнулись со столь массовым захватом заложников. Договориться с 
террористами не удается и полицейские идут на штурм. Результат — полный провал. 
Погибли одиннадцать юных атлетов.
 Террористический акт на Олимпиаде 1972 года нанес сокрушительный удар по 
престижу Германии. Теперь кошмар Мюнхена преследовал руководителей многих стран.
 В подобной ситуации они оглядывались назад и… отступали перед террористами.
 В 1973 году в Париже произойдет захват посольства Саудовской Аравии. Франция 
удовлетворяет требования террористов. В 1975 году семь вооруженных