не появлялись. Таким образом, небольшой воздушный налет мог привести к 
приостановке работы всего исполнительного и административного аппарата в 
Лондоне на целый час, а то и более.
      Поэтому я предложил ввести еще одну степень – «внимание», которая должна 
была начинаться по сигналу сирены, в отличие от степени «тревога», которая 
должна была объявляться, когда наблюдатели на крышах, или, как их называли, 
«Джим крау», сообщают о «неминуемой угрозе». Последнее должно было означать, 
что противник фактически над головой или гдето поблизости. В соответствии с 
этим были разработаны и планы. Чтобы заставить повиноваться жестким правилам, 
когда нам приходилось жить под угрозой неоднократных дневных налетов, я 
предложил каждую неделю учитывать число часов, проведенных работниками аппарата 
каждого министерства в убежищах.
      Это было проверкой выдержки всех. Фактически эти сведения представлялись 
восемь раз. Забавно, что военные учреждения в течение некоторого времени имели 
самые худшие показатели. Оскорбленные и подстегнутые этим, они быстро заняли 
надлежащее место. Потеря времени во всех министерствах была сведена к минимуму. 
Наши истребители к этому времени добились того, что дневные налеты стали 
обходиться противнику слишком дорого, и этот этап пришел к концу. Несмотря на 
непрерывные предупреждения и тревоги, едва ли хоть одно правительственное 
учреждение было повреждено в дневное время, когда они были заполнены народом, и 
едва ли были какиелибо потери в людях.
      Еще 1 сентября, до того как начались крупные ночные налеты, я обратился к 
министру внутренних дел и некоторым другим лицам.
      
      Предупреждения о воздушных налетах и меры предосторожности 
      «1. Нынешняя система предупреждений о воздушных налетах была разработана 
на случай крупных массовых налетов на определенные цели, а не в расчете на 
следующие один за другим по нескольку раз в день налеты, тем более не в расчете 
на налеты блуждающих по ночам отдельных бомбардировщиков. Мы не можем позволить 
крупным районам страны оставаться в состоянии неработоспособности в течение 
многих часов каждый день и в состоянии паники каждую ночь. Мы не должны 
позволять противнику мешать нашим военным усилиям путем остановок работы на 
заводах, которые он не смог уничтожить. 
      2. Поэтому следует ввести новую систему оповещения: 
      – «внимание», 
      – «тревога», 
      – «отбой». 
      Сигнал «внимание» не должен нарушать нормальную жизнь данного района. 
Люди, не занятые на государственной работе, могут, если пожелают, направляться 
в убежище или отправлять своих детей в безопасное место. Но вообще же они 
должны приучить себя, и они действительно приучаются, к опасностям и прибегать 
только к такого рода предосторожностям, которые сообразуются с их долгом и 
темпераментом. 
      3. Все службы противовоздушной обороны должны функционировать, опираясь 
на увеличенный основной персонал, и не следует каждый раз по сигналу 
предупреждения вызывать всех, как это делается сейчас. Служба наблюдения должна 
быть создана на всех выполняющих военные заказы заводах, и она должна вступать 
в действие, когда подан сигнал «внимание»; служба наблюдения будет иметь 
необходимые полномочия объявлять на данном заводе или в данном учреждении 
«тревогу». Сигнал «внимание» может быть подан в дневное время путем поднятия 
желтых флажков необходимым количеством специально уполномоченных на это людей. 
Ночью же можно воспользоваться мигающими желтыми (или, возможно, красными) 
лампами. Следует изучить возможность использования в этих целях уличного 
освещения и применения специальных сигналов по телефону. 
      4. «Тревога» – это прямой приказ «идти в укрытие», и по этому сигналу 
весь персонал противовоздушной обороны должен занять свои посты. Это, 
повидимому, будет совпадать со временем фактического налета или происходить за 
короткий промежуток времени до него. Порядок несения службы в каждом отдельном 
случае должен разрабатываться в соответствии с местными условиями. 
      Сигналом «тревоги» будет сирена. Возможно, нет необходимости сопровождать 
этот сигнал световыми или телефонными сигналами. 
      5. Сигнал «отбой» может подаваться, как и теперь. Он будет возвещать об 
окончании периода «тревоги». Если период «внимания» не миновал, флаги 
попрежнему должны быть вывешены. Если противник определенно повернул обратно, 
то флаги предупреждения и световые сигналы должны быть убраны. 
      Применение сигналов «внимание» и «тревога» может быть в разных районах 
страны различным. В районах, подвергающихся частым налетам, таких, как 
Восточный Кент, Южный и ЮгоВосточный Лондон, ЮгоВосточиая Англия, Бирмингем, 
Дерби, Ливерпуль, Бристоль и некоторые другие районы, сигнал «внимание» будет 
обычным. 
      Сигнал «тревога» будет означать фактический налет. Такой порядок будет 
применяться также к району Уайтхолла. В других районах страны может быть 
оправдано более частое применение сигнала «тревоги» для того, чтобы не 
допускать ухудшения постановки противовоздушной службы. 
      6. В правительственных учреждениях Лондона не следует никого принуждать 
идти в укрытие до того, как начнется стрельба и прозвучит сирена, возвещающая 
состояние «тревоги» в соответствии с новым положением. Никто не должен 
прекращать работу лишь потому, что в Лондоне подан сигнал «внимание». 
      
      Парламент также нуждался в руководс