Число депутатов кортесов возросло на 100 человек, а именно за счет двух 
представителей глав семейств (мужчин и женщин) из каждой провинции. С другой 
стороны, закон сокращал число прокурадорес, назначаемых главой государства, с 
50 до 25. Существенно возросли контрольные полномочия собрания. Отныне министры 
были обязаны давать ответы на вопросы и интерпелляции{107} депутатов. 
Постоянная комиссия парламента обрабатывала протесты граждан государства и 
юридических лиц, 

Тем не менее Франко твердо удерживал в руках бразды правления. Согласно статье 
6 "Внутреннего закона государства" он оставался "высшим представителем нации". 
Каудильо и впредь направлял ее политику, осуществлял главное командование и 
право помилования, производил аккредитацию иностранных дипломатов, назначал на 
должности, созывал законодательные и консультативные собрания и имел право (за 
исключением выборов) председательствовать на них или отсутствовать. Правда, для 
объявления войны и введения в силу международных договоров и соглашений ему 
было необходимо заручиться согласием, а на случай всех совершаемых им 
официальных действий - визой президента кортесов или совета. 

Далее характерным явилось то, что Франко в течение по крайней мере, шести 
последующих лет медлил с назначением премьер-министра, предусмотренного 
"Внутренним законом государства". Не произошло и формирования новых 
политических объединений ("asociaciones politicas"), несмотря на то, что об 
этом ходатайствовали Лопес Родо и Гираль. Говорили, что этому рискованному 
предприятию воспротивился вице-адмирал Карреро Бланка, который со времени 
окончания войны был ближайшим советником главы государства. Поскольку все 
партии, помимо предписываемых, и впредь были нелегальными, кортесы оставались 
своего рода органом сословий. Однако вследствие увеличения числа депутатов и 
вступления в силу закона о выборном семейном представительстве от 28 июня 1967 
года они приблизились по своему характеру к представительной законодательной 
власти по западному образцу. 

Если кортесы, в особенности их различные органы, вступили в период обновления, 
то проблема престолонаследования весьма медленно двигалась к своему разрешению. 
Закон о порядке престолонаследия претерпел изменения вследствие изменений в 
статьях 8, 9, 11 и 13 конституции, и монархия как форма правления в результате 
усилилась. Однако для ее восстановления недостаточно было того, что Муньос 
Грандос, который был закоренелым республиканцем и постоянно высказывался против 
реставрации королевской власти, 28 июля 1967 года ушел с политической сцены, и 
пост вице-президента занял Луис Карреро Бланке. 

1 января 1968 года Дону Хуану Карлосу исполнилось тридцать лет, и теперь он 
удовлетворял условиям, предусмотренным законом для назначения наследником, 
однако никаких действий не последовало. Франко считал, что и далее должен 
хранить молчание, пока отец принца предъявляет свои притязания и Дон Карлос 
Хуго Бурбон-Пармский регулярно встречается с Фалем Конде и его многочисленными 
приверженцами. 

Впрочем, наводило на размышления то обстоятельство, что в Португалии Салазар 
внезапно утратил способность управлять государством. Еще в конце 1968 года 
Франко выслал из страны карлистского претендента на престол. Растущее 
отчуждение между Доном Хуаном Карлосом и его отцом также вносило коррективы в 
ситуацию. Последний шаг сделали возможным Карреро Бланке и Солис Руис благодаря 
своему влиянию на подавляющее большинства прокурадорес. 

22 июля 1969 года Франко подошел к микрофонам, установленным в сословном 
парламенте, и своим звонким, надтреснутым от преклонного возраста голосом без 
обиняков предложил принца Хуана Карлоса в качестве наследника в руководстве 
государством. Кортесы последовали этому предложению без всяких прений 491 
голосом против 19 при 19 воздержавшихся. 

Испания сделала важный конституционно-политический шаг в будущее. Правда, 
отдельные комментаторы придерживались мнения, что недавнее голосование в 
кортесах вовсе не является окончательным вотумом в пользу Дона Хуана Карлоса и 
монархии. Однако все указывало на то, что препятствия на пути к 
конституционному королевству устранены почти полностью. 

Если проследить за дальнейшим движением к поставленной цели, то в один 
прекрасный день Испания смогла выполнить условия Римского договора и 
ходатайствовать о своем приеме в ЕЭС. До этого момента предстояло еще многое 
осуществить, однако Лопес Родо, претворяя в жизнь свой второй четырехлетний 
план "Desarollo Economico у Social" (экономического и социального развития), 
уже способствовал росту конкурентоспособности отдельных отраслей промышленности,
 а Ульястрес, став чрезвычайным послом при ЕЭС, с помощью договора о льготах в 
1970 году открыл испанской продукции возможности хорошего сбыта. 

Вскоре наметился третий план развития, дополнением к которому в сфере 
социальной политики стали новая концепция министра по делам воспитания Хосе 
Луиса Вильяра Паласи и синдикальный закон от 16 февраля 1971 года. Вертикальные 
профсоюзные организации были упразднены, кандидатуры на посты функционеров 
перестали быть зависимыми от членства в ИТФ, а все представительства рабочих