ение
   
Основы      конфликтологии    432
комплекса проблем и обоснование путей и методов их решения. За проблемами 
кроются противоречия и конфликты, исход которых до некоторого времени остается 
непредсказуемым. Составление программы требует разграничения проблемного знания 
о конфликте и конфликтной ситуации от непроблемного, то есть известного, не 
требующего дополнительного исследования. Программа слагается из комплекса 
мероприятий, осуществление которых позволит решать задачу управления конфликтом.
 В программе может быть заложен ряд вариантов достижения цели, намеченной 
государственным субъектом. Обсуждение этих вариантов и выбор оптимальных для 
данных условий и характера конфликтной ситуации представляет собою объект 
демократического воздействия на процесс управления. Здесь открывается поле для 
любых дискуссий, теледебатов, «круглых столов», соглашений и разногласий и т.п.,
 что не может подменять профессиональную работу кадров госуправления.
   Программа, сформулированная с участием общественности и научно выверенная 
профессионалами, становится стержнем политики в конкретной сфере деятельности 
государства. Описанная структура программирования политики управления 
конфликтом — идеал, норма, не всегда реализуемые в жизни, поскольку в процесс 
вмешиваются многие (объективные и субъективные) корректирующие его элементы. 
Главным образом, они связаны с незнанием последствий реализации поставленных 
целей. Познавательный процесс усложняется различием противоречий и конфликта, в 
частности, в социальной сфере. Социальные противоречия в стране в настоящее 
время очевидны (о них шла речь выше). Конфликты же намечаются и возникают не во 
всех
   
433____________Лекция    10
регионах. Парадоксальность нынешней ситуации состоит в том, что 
социально-политический конфликт формируется чаще всего в регионах и субъектах 
Федерации с относительно хорошими по сравнению с другими условиями жизни 
(например, Краснодарском и Ставропольском краях). Следовательно, традиционный 
марксистский анализ по принципу «политика есть концентрированное выражение 
экономики» в этом случае неприменим. Скорее всего полезнее апеллировать к 
другому тезису (ленинскому): о первенстве политики над экономикой. В 
конфликтных ситуациях переходного периода этот тезис является теоретическим 
ориентиром в политическом руководстве. Иное положение в обществе со стабильной 
экономической и политической системами: здесь экономика выступает 
основополагающим фактором по отношению к другим сферам, хотя и в границах, 
заданных спецификой каждой из сфер, а также особенностями социального 
пространства.
   Из сказанного вытекают принципиальные выводы, касающиеся некоторых правил 
регулирования и разрешения конфликтов.
   Первое. Социально-экономические и политические конфликты в нынешней России 
прежде всего обусловлены характером политической системы, пришедшей на смену 
советской системе, несоответствием продекларированной режимом демократичности 
системы и реальной тенденцией к авторитарности, «демократической диктатуре». 
Системный кризис в российском обществе имеет свои объективные причины, однако 
пока доминируют не они, а причины субъективные. Значит, коренным условием 
управления конфликтами, их регулирования и разрешения является изменение 
политики и систе-
   
Основы      конфликтологии    434
мы в направлении обеспечения согласования интересов социальных групп и их 
возможно максимального в данной исторической ситуации удовлетворения.
   Второе. Противоречия в сфере интересов были и остаются основным источником 
конфликтов. Велико значение осознания их людьми. Конфликт интересов не 
разрешается только путем «переосмысления» интересов участников конфликта. 
Объективная сторона интересов, будь то общественных или личных, переформируется,
 а затем может быть переосмыслена, если изменяется их действительная основа — 
социально-политическое бытие. Тогда устраняется и предмет конфликта.
   Третье. Регулирование и разрешение конфликтов становится реальностью при 
соблюдении демократического принципа большинства, но также при уважении 
интересов меньшинства, даже в случае, когда меньшинство оказалось стороной, 
проигравшей в конфликте.
   Четвертое. Управление конфликтами дает ожидаемые результаты при условии 
соответствующего правового обеспечения демократических и прочих технологий, 
включая применение государственного принуждения. Принудительные методы 
погашения конфликта на неправовой основе приводят к новым конфликтным ситуациям,
 во многих случаях еще более болезненным для общества, чем прежние.
3. Политика и конфликты.
   В общественной системе, представляющей органическую взаимосвязь 
экономических, политических, правовых, социальных и пр. отношений, конфликты, 
присущие им, не изолированы друг от дру-
    
435          _____Лекция    10
га, а так или иначе взаимосвязаны. Система определяет характер конфликтов 
(скажем, антагонистический или неантагонистический), их типичную структуру и 
динамику, основные технологии управления. В свою очередь, свойственная данной 
системе совокупность конфликтов образует ее конструктивно-созидательный или 
разрушительный потенциал. Поэтому системный подход к государственному 
управлению конфликтами так же необходим, как и в целом к социальному управлению.
 Проблема в том, как его обеспечить.
   На наш взгляд, драматическая история нашей страны в последнее десятилетие 
дала материал для решения этой проблемы. Полити