Шестая статья Акта гласила: «Демократическая республика Грузия предоставляет 
полную возможность свободного развития всем народам, живущим на ее территории». 
Правительство Демократической республики Грузия до конца оставалось верным 
принципам, принятым «Актом о независимости Грузии». После восстановления 
независимости Национальный Совет республики Грузия пополнился представителями 
проживающих в нашей стране народов, получивших право избирать своих 
представителей в высший законодательный орган Грузии.

Для решения сложнейших проблем национально-государственного строительства 
правительство республики Грузия имело слишком мало времени. Вместе с тем 
процесс этот протекал в тяжелой военно-политической ситуации и в сложной 
внутренней и внешней обстановке. Несмотря на все это были достигнуты большие 
успехи, которые увенчались созданием Конституции Демократической республики 
Грузия, утвержденной Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года. 
Конституция Грузии 1921 года была большим достижением грузинского политического 
мышления. Она была разработана с учетом опыта передовых демократических стран 
того времени.

В первой же статье Конституции сказано: «Грузия – свободное, независимое и 
неделимое государство. Постоянной и неизменной формой ее политического 
устройства является демократическая республика». Конституция провозгласила 
грузинский язык государственным языком».

Согласно Конституции 1921 года, высшим законодательным органом власти являлся 
Парламент, избираемый на основе всеобщего, равного, тайного, пропорционального 
избирательного закона. Высшая исполнительная власть принадлежала правительству. 
Председатель правительства в то же время являлся высшим представителем страны.

Конституция Грузии признавала полную независимость суда. В Конституции 
отмечается, что «Суд независим и подчиняется только Закону». Верховным Судом 
Демократической республики Грузия являлся Сенат. Конституция утвердила 
выборность местных органов самоуправления на основе всеобщего, равного, тайного 
и пропорционального избирательного закона.

Приостановить действие решений и распоряжений местных органов самоуправления 
имели право центральные органы власти, но отменить их возможно было лишь в 
судебном порядке. Конституция утвердила всеобщее, обязательное и бесплатное 
начальное образование. Конституция защищала интересы живущих в Грузии 
национальных меньшинств.

Конституция 1921 года предоставила право автономного управления внутренними 
делами неотъемлемым частям Грузии: Абхазии (Сухумскому округу), Аджарии 
(Батумской области) и Саингило (Закатальскому округу). Правда, Конституция 
Грузии 1921 года практически не была осуществлена, но ее принятие имело 
огромное значение в истории грузинского народа. «Акт о независимости Грузии», 
принятый 26 мая 1918 года и Конституция 1921 года стали юридической основой 
дальнейшей борьбы за государственную независимость Грузии.

Таким образом, после восстановления государственной независимости Грузии высшая 
законодательная и исполнительная власть Демократической республики Грузия 
правильно определила основные направления национально-государственного 
строительства и с этой точки зрения, несмотря на недолгий срок своего 
существования достигла значительных успехов.

§ 1. Борьба за территориальную целостность Грузии

Посягательства на историческую территорию Грузии начались еще до восстановления 
государственной независимости. Россия и Турция всячески поддерживали 
сепаратистское движение в Абхазии. За спиной осетинских сепаратистов в Шида 
(Внутренней) Картли также стояла Россия. В Самцхе-Саатабаго и в Аджарии 
сепаратизм разжигала Турция. Турция и Иран подстрекали сепаратистов и в 
Саингило (в исторической Эрети). Советская Россия и Турция пытались придать 
сепаратистскому движению этнический, религиозный или аграрный характер. В 
действительности их цель состояла в разъединении исторической территории Грузии,
 которое должно было воспрепятствовать стремлению грузинского народа к 
независимости.

В марте 1918 года активизировались абхазские большевики. Они требовали 
установления советской власти в Абхазии и соединения Абхазии с Советской 
Россией. В Абхазию из Советской России вступил казацкий красный отряд, которому 
удалось разбить части грузинской армии и занять Сухуми. В мае 1918 года 
грузинская народная гвардия во главе с Валико Джугели из Самурзакано 
(Очамчирский р-н) повела наступление на Сухуми и нанесла жестокое поражение 
сепаратистам, а также турецкому десанту, пришедшему им на помощь. После 
восстановления государственной независимости правительство Демократической 
республики Грузия пыталось разрешить абхазский вопрос без кровопролития.

В июне 1918 года между правительством Демократической республики Грузия и 
Народным Советом Абхазии был заключен договор, согласно которому функция