административные единицы – Грузино-Имеретинскую губернию и Каспийскую область. 
В Грузино-Имеретинскую губернию входила вся Грузия за исключением Мегрельского, 
Абхазского и Сванетского княжеств, а также территория Армении. 
Грузино-Имеретинская губерния состояла из 11 уездов. Собственно Грузия была 
разделена на 7 уездов. Центром Грузино-Имеретинской губернии, так же как и 
всего Кавказа, являлся Тбилиси.

Во главе администрации Кавказа стоял главноуправляющий, который одновременно 
являлся главнокомандующим кавказскими войсками. При главноуправляющем 
существовал Совет, который решал главные административные, судебные и 
финансовые вопросы. Важную роль в администрации Кавказа играл Тбилисский 
военный губернатор, фактически являвшийся заместителем главноуправляющего 
Кавказом.

Во главе Грузино-Имеретинской губернии стоял гражданский губернатор. Правление 
губернии состояло из следующих палат: казенной, уголовных дел и гражданского 
права. Важнейшим звеном в губернском правлении являлось дворянское собрание 
(сакребуло). Во главе уезда стоял начальник уезда. В правление уезда входили: 
начальник уезда, начальник полиции, судья, прокурор, казначей и др. Позднее, в 
1846 году, из Грузино-Имеретинской губернии образовались две губернии – 
Тбилисская и Кутаисская.

В 1844 году в Верховном правлении Кавказа произошли перемены. Упразднилась 
должность главноуправляющего. Отныне во главе администрации Кавказа стоял 
наместник царя (заместитель царя). Должность главноуправляющего Кавказом, 
несмотря на кое-какие привилегии, фактически уравнивалась с должностью 
генерал-губернаторов внутренних губерний России. Царский наместник Кавказа был 
наделен «неограниченными правами».

Он подчинялся не какому-либо ведомству (министерству) центральной власти в 
Российской империи, а лично императору. Царский наместник имел право 
самостоятельно на месте решать все вопросы, которые раньше главноуправляющий 
решал с ведома центрального правительства.

Первым наместником был назначен Михаил Воронцов (1844-1854). Ему предстояло 
разрешить все проблемы, накопившиеся в колониальной администрации Кавказа в 
течение ряда лет. С именем Михаила Воронцова связан новый этап колонизации в 
нашей стране.

2. Новый этап колонизации. Царский наместник Михаил Воронцов проводил более 
гибкую колониальную политику. Он пошел на целый ряд уступок по отношению к 
грузинскому дворянству. Еще с 30-ых годов XIX века российский императорский 
двор тщательно выяснял, кого можно было в Грузии считать князем, а кого – 
азнауром (дворянином). У многих не оказалось удостоверений о принадлежности к 
тому или другому сословию. Дело бесконечно тянулось. Михаил Воронцов легко 
справился с этим вопросом – приблизительно 30 тысяч человек были удостоены 
звания высшего сословия Грузии – тавадазнауров. Этим Михаил Воронцов освободил 
грузинских тавадазнауров от необходимости представления в судебные органы 
свидетельств о принадлежности им крепостных крестьян.

Тавадазнауры Гурии и Имерети получили право избрания предводителя. В Кутаиси 
было основано собрание (сакребуло) депутатов от тавадазнауров. Этими 
мероприятиями Михаил Воронцов завоевал симпатии грузинских тавадазнауров и 
многих из них превратил в верноподданных российского императора. Царский 
наместник пытался привлечь на свою сторону и грузинскую аристократию. Он 
разрешил восстановить грузинский театр, основать публичную библиотеку, 
выпускать грузинский журнал и т. д.

Такими «культурными» мерами он заручился поддержкой грузинской аристократии, 
поскольку она была довольна. Все это имело большое значение для утверждения 
России в Грузии. В конечном счете тонкая и искусная политика Михаила Воронцова 
привела к тому, что грузинская элита встала на путь примирения с российским 
господством в Грузии. Однако это не означало, что антирусские настроения в 
грузинском обществе полностью исчезли.

Михаил Воронцов предпринял серьезные шаги по экономическому освоению Закавказья,
 и, в частности, Грузии. По его инициативе в Грузии началось внедрение новых 
сельскохозяйственных культур. В период наместничества Михаила Воронцова вошли в 
строй стекольный завод (с. Гвареви), суконная фабрика (с. Дреши), 
металлолитейная фабрика (в Тбилиси), шелкоткацкая фабрика в Зугдиди и др. 
Разумеется, эти мероприятия не меняли главного направления колониальной 
политики – Грузия должна была остаться важным источником сырья для русской 
промышленности и рынком сбыта ее готовой продукции.

При царских наместниках Михаиле Воронцове и Александре Барятинском (1856-1862) 
вновь продолжалась демографическая экспансия России в Грузии. Вновь создавались 
поселения (колонии) русских военных. Всего к 1856 году в Грузии нассчитывалась 
21 русская военная колония. Продолжалось переселение в Грузию русских сектантов 
и других чужестранцев. На сей раз регионом демографической экспансии стало 
Черноморское побережье, в частности, Абхазия.