| |
ВОДНОЕ ПРАВО - система правовых норм, регулирующих общественные отношения в
области использования и охраны вод. В.п. - самостоятельная отрасль
законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли
экологического права.
В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов
(предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и
не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу
земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той
мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных
объектов.
Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет
собой сочетание императивного и диспо-зитивного начал с преобладанием первого,
что отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны
такого важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитив-ный метод
применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в
гражданском обороте.
Принципами (основными началами) В.п. являются: а) комплексное регулирование
водных отношений; б) государственная собственность на водные объекты (кроме
обособленных); в) сочетание рационального использования и охраны водных
объектов;г)сочетание федеральных, региональных и местных интересов при
использовании водных объектов;
д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных
объектов и функций их хозяйственного использования; е) платность
водопользования.
Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ,
субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее
субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной
власти,от имени городских, сельских поселений и других муниципальных
образований - органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.
Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин
вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления
предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое
водопользование только по лицензии.
Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п.,
которые в значительной мере совпадают.
В.п.. как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части. В Общую часть
входят: а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства,
объектов и субъектов водных отношений: б) институт права собственности и других
прав на водные объекты;
•в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных
объектов: г) институт использования и охраны водных объектов;д)разрешение
споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за
нарушение водного законодательства РФ. Особенная часть полностью посвящена
целевому использованию водных объектов.
В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в
совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п.
является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное
законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии
с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации.
Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.
Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.
ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо
в недрах, имеющее границы. объем и черты водного режима. В.о., образующие в
совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым
объектом гражданских. прав. Содержание права собственности и других прав на
водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом
(ВК) РФ. Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в
них находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права
собственности выступает В.о. в целом.
Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог
и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не
допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются не-
большие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с
другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в
порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права
пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на
основании распорядительной лицензии,выдаваемой специально уполномоченным
органом управления использованием и охраной водного фонда.
В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме
федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может
одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права
государственной собственности. Муниципальная и частная собственность
допускается только на обособленные В.о.
В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о.. находящихся в федеральной собственности. К
ним относятся: поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на
территориях двух и более субъектов РФ; подземные В.о., расположенные на
территориях двух и более субъектов РФ: В.о., расположенные на территории одного
субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности,
|
|