ьих крестьян совершилось на следующих началах. Прежде всего 
объявлена обязательность для помещика наделить бывших его крестьян, кроме 
усадебной земли, пахотною и сенокосною в определенных в положении размерах. 
Такая обязательность для помещика отвести надел крестьянам ограничивалась лишь 
относительно мелкопоместных помещиков, помещиков земли Войска Донского, 
сибирских помещиков и владельцев частных горных заводов, для которых 
установлены особые правила надела. Во вторых, рядом с такою обязательностью для 
помещика дать крестьянам наделы, объявлена обязательность для крестьян принять 
надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика 
повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февр.
 1870 г.). По прошествии же 9 лет отдельным членам общины предоставлено право 
как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, 
если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не принимать в 
свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. В 
третьих, что касается размера крестьянского надела и соединенных с ним платежей,
 по общим правилам принято основываться на добровольных между землевладельцами 
и крестьянами соглашениях, для чего заключать уставную грамоту при посредстве 
учрежденных положением мировых посредников, съездов их и губернских по 
крестьянским делам присутствий, а в зап. губ. – и особых поверочных комиссий. 
Такое добровольное соглашение ограничено только требованием, чтобы в 
пользовании крестьян оставалось земли не менее того количества, которое 
определяется в местных положениях, группирующих губернии, для определения в 
каждой из них размеров душевого надела, на три полосы; а затем, сообразно с 
количеством душевого надела, в местных положениях определяются и размеры 
повинностей, которые временнообязанные крестьяне, до производства выкупа, 
должны были нести в пользу землевладельцев. Эти повинности – либо денежные, 
либо определенные в виде оброка, либо в виде издельной повинности, барщины. До 
тех пор, пока временнообязанные крестьяне не выкупят своих земель и состоят в 
отношениях повинных к прежнему землевладельцу, последнему предоставлена 
вотчинная полиции в сельском обществе временнообязанных крестьян.

Положение, однако, не ограничивается одними правилами отведения крестьянам 
земли в постоянное пользование, но облегчает им возможность выкупа отведенных 
участков в собственность при помощи выкупной государственной операции, при чем 
правительство дает крестьянам в ссуду, под приобретаемые ими земли, 
определенную сумму, с рассрочкою уплаты на 49 лет и выдавая эту сумму помещику 
государственными процентными бумагами, берет все дальнейшие расчеты с 
крестьянами на себя. По утверждении правительством выкупной сделки, все 
обязательные отношения между крестьянами и помещиком прекращаются, и последние 
поступают в разряд крестьян-собственников.

Так совершилась, мирным путем и без значительных потрясений государственного 
механизма, великая реформа, которая уже со времени Екатерины II считалась 
стоящей на очереди, но к которой все-таки боялись приступить. Вместо 22 мил. 
порабощенных людей создалось свободное крестьянское сословие с значительным 
самоуправлением в пределах общины и волости. Права, дарованные помещичьим 
крестьянам положением 19 февраля 1861 г., постепенно были распространены и на 
крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных.

После крестьянского положения, в ряду административных реформ, важнейшее место 
занимает, без всякого сомнения, положение о земских учреждениях. Еще 25 марта 
1859 г. было дано высочайшее повеление о преобразовании губернского и уездного 
управлений, при чем указано такое руководительное начало: «При устройстве 
исполнительной и следственной части войти в рассмотрение 
хозяйственнораспорядительного управления в уезде, которое ныне разделено между 
несколькими комитетами и частью входит в состав полицейского управления; при 
семь рассмотрении необходимо предоставить хозяйственному управлению в уезде 
большее единство, большую самостоятельность и большее доверие; при чем надлежит 
определить степень участия каждого сословия в хозяйственном управлении уезда». 
23 октября 1859 г. эти начала указано распределить и на преобразование 
губернских учреждений. Вследствие этого, при Министерстве внутренних дел 
устроена была особая комиссия, деятельность которой с самого начала была 
облегчена современными работами, производившимися в особой комиссии при 
министерстве финансов по пересмотру системы податей. В результате всех этих 
работ получилось обнародованное 1 янв. 1864 г. положение о губернских и уездных 
земских учреждениях, которым этим последним поручаются следующие дела: 
заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства, устройство и 
содержание принадлежащих земству зданий и путей сообщения, управление делами 
взаимного земского страхования имуществ, попечение о развитии местной торговли 
и промышленности, деда народного продовольствия и общественного призрения 
бедных, участие, преимущественно в хозяйственном отношении, в пределах закона, 
в попечение о построении церквей, народном образовании, народном здравии я 
содержании тюрем) раскладка, назначение, взимание и расходование местных и 
некоторых государственных денежных сборов, для удовлетворения земских 
потребностей губернии или уезда. Для заведывания всеми этими земскими делами в 
учреждаются: в каждом уезде – уездное земское собрание, собирающееся один раз в 
году и имеющее свой постоянный исполнительный орган под названием Уездной 
Земской Управы; в губернии же имеется Губернское земское Собрание со своим 
постоянным исполнительным органом – Губернскою Земскою Управою. В связи с 
реформой земского управления находится и утвержденное 16 июня 1870 г. Городовое 
Положение, которым нашим городам предоставляется значительное с