уездных крестьян. Крестьяне выбирали своих общинных старост, "посыльщиков" (для 

сношения с воеводой и его приказными людьми), выбирали земского пристава "для 
государева дела и денежных сборов". Приходы выбирали священников и церковных 
дьячков, которые имели значение сельских писарей. По грамотам Ивана Грозного, 
монастырские крестьяне избирали у себя приказчиков, старост, целовальников, 
сотских, пятидесятских, десятников. Все представители центральной власти, 
назначенные в городе и волости, не могли решать дела без общественных 
представителей.
   Согласно Судебнику 1550, представитель центральной государственной власти 
(воевода и т.п.) не имел права арестовать человека, не предъявив доказательств 
его вины представителям местного самоуправления - старосте и целовальнику. Если 

этого не происходило, то староста и целовальник, по требованию родственников 
арестованного, могли освободить его и взыскать с представителя администрации 
штраф за "бесчестье".
   Таким образом, первый закон о неприкосновенности личности впервые был принят 

в Древней Руси, а не в Западной Европе, где он появился только 120 лет спустя.
   Местное самоуправление получило свое развитие в системе земских учреждений 
XIX - н. XX в. И даже для того времени это была одна из самых передовых в мире 
форм самоуправления.
   "Мы со смелостью, беспримерной в летописях мира, - писал кн. А.И. 
Васильчиков 
о развитии в России учреждения земского самоуправления, - выступили на поприще 
общественной жизни... ни одному современному народу Европейского континента не 
предоставлено такого широкого участия во внутреннем управлении, как русскому".
   Земские учреждения существовали на уровне губерний, уездов и волостей, сами 
избирали свои руководящие органы, формировали структуру управления, определяли 
основные направления своей деятельности, подбирали и обучали специалистов. 
Земства существовали на началах самофинансирования, имели право для покрытия 
своих расходов вводить специальные налоги. Источником средств земств служили 
поступления от сборов на недвижимое имущество: земель, лесов, фабрик, заводов, 
доходных домов. Главный упор в деятельности земских учреждений был на школы, 
библиотеки, здравоохранение, ветеринарное дело, статистику.
   В Положении о земских учреждениях подчеркивалось, что "заведование земскими 
делами уездов и губерний предоставлено самому населению уезда и губернии на том 

же основании, как хозяйство частное предоставляется распоряжению частного лица, 

хозяйство общественное - распоряжению общества". Идея земского самоуправления 
была непосредственно связана с идеей общинного самоуправления и была близка и 
понятна русскому человеку.
   Можно было бы еще долго перечислять формы самоуправления, существовавшие в 
дореволюционной России, - достаточно назвать самоуправление казачьих земель, 
самоуправление университетов, самоуправление национальных территорий, например 
Финляндии и Средней Азии.
   Был у самоуправления органический недостаток - изолированность, 
обособленность друг от друга самоуправляющихся обществ и трудовых единиц, 
делающих их беззащитными от узурпации прав со стороны центральной власти. Пока 
соотношение прав местного самоуправления и центральной власти определялись 
традиционными, патриархальными представлениями о роли центра и мест, пока 
центральная власть носила в известном смысле отеческий характер, противоречия 
между центром и местами были невелики. Однако по мере усиления центральной 
власти и вытеснения традиционных правительственных форм заимствованными с 
Запада 
бюрократическими учреждениями происходит постепенное лишение прав местного 
самоуправления в пользу центра. Процесс этот имел характер национальной 
катастрофы, так как подрывал стержневую основу народного уклада жизни.
   О. Платонов
   
   САМПСОН СТРАННОПРИИМЕЦ, преподобный (ск. ок. 530), родился в Риме в богатой 
и 
знатной семье. Прекрасно изучив мирскую премудрость, Сампсон обучился и 
врачебному искусству. Он сделал это, как сказано в его житии, не ради корысти, 
а 
чтобы не быть праздным и иметь возможность послужить и бедным, и нищим. Много 
внимания святой уделял и воспитанию своей души, прилежно занимаясь чтением 
Священного Писания и много молясь. После смерти родителей Сампсон отпустил 
рабов 
на свободу и роздал свое имущество нищим, желая обогатить свою душу богатством 
духовным. По Промыслу Божию святой прибыл в Константинополь. Здесь он поселился 

в небольшом доме и стал принимать странников, нищих и больных, ухаживая и служа 

им. Константинопольский патриарх, узнав о милосердных делах св. Сампсона, 
рукоположил его во священники. Случилось так, что правивший в то время имп. 
Иустиниан тяжело заболел. Самые искусные придворные врачи оказались бессильными.