|
Прибалтики Победа в Северной войне, создание регулярной русской армии и флота,
их боевой опыт сделали Россию одной из сильнейших держав в Европе. Сенат поднес
Петру титулы Великого, Отца Отечества и императора всероссийского Московия,
которая в глазах Западной Европы была варварской державой, превратилась в
Российскую империю, став в международных отношениях на уровень Священной
Римской
империи (глава ее считался выше королей), Англии, Франции, Голландии и Испании.
После Полтавской победы Петр проводил имперскую политику Во время персидского
похода 1722-1723 годов русская армия заняла Дербент, Баку, Решт. Персия
согласилась на их передачу России за помощь шаху против афганских повстанцев. В
1724 году Петр договорился с Турцией о взаимном признании завоеванных
персидских
владений и предписал произвести разведку путей в Закавказье, которые удобны
"для
действ воинских" Он искал также пути в Среднюю Азию, думал об Индии, готовил
экспедицию на Мадагаскар.
С новой силой Петр взялся за продолжение реформ' в 1720-1725 годах было издано
около 1200 законодательных актов, почти столько же, сколько за предыдущее
десятилетие.
В царствование Петра Великого Россия достигла значительного экономического
роста. Число лишь одних новых мануфактур перевалило за двести При этом в
экономической политике главенствовал принцип практически неограниченного
вмешательства государства в хозяйственную жизнь страны. А она подчинялась
прежде
всего необходимости вооружать, одевать и кормить армию и флот. Свое
административно-бюрократическое влияние на экономику через систему пошлин,
налогов, монополий государство сохраняло и после окончания Северной войны. Но
главное, что экономика развивалась на крепостнической основе. В январе 1721
года
по царскому указу "для государственной пользы" частным владельцам мануфактур
было разрешено покупать к заводам крестьян без земли. К казенным заводам
приписывались государственные крестьяне.
ПЕТР I ВЕЛИКИЙ
311
Сделав ставку на создание регулярного государства, в котором законодательному
порядку подчинялись бы все стороны общественных отношений, Петр вынужден был
обратиться к радикальным преобразованиям в административном устройстве России.
К
тому же старые учреждения не справлялись с новыми функциями и задачами. Новые
органы управления поначалу действовали параллельно со старыми, постепенно
вытесняя их. Так возникла система коллегий - органов отраслевого управления,
Сенат, институт прокуратуры и фискального надзора Было введено новое
административно-территориальное деление страны - на крупные губернии во главе с
губернаторами, обладавшими на доверенных им землях всей полнотой власти. Многое
в системе управления было заимствовано у шведов, что еще раз подтверждает
умение
Петра учиться у противника. Новые учреждения создавались и на местах. Их
деятельность также строилась на основе детальных четко разработанных инструкций.
Административная реформа Петра I означала дальнейший рост русской бюрократии,
которая приобретала все больший вес в обществе. При этом в основу
государственной службы был положен принцип личной выслуги, воплощенный в Табели
о рангах 1722 года. Этот документ фактически открывал путь наверх наиболее
способным и предприимчивым, а достигшие чина восьмого класса имели право на
наследственное дворянство Всего же Табель вводила 14 классов военных, статских
и
придворных чинов, обладатели которых получали жалованье и полностью зависели от
государя и государства.
Тенденция к дальнейшей бюрократизации и централизации управлений затронула и
церковь. Создав Святейший Синод как орган коллегиального управления церковью и
включив ее, таким образом, в систему государственных институтов, Петр лишил
церковь возможности быть духовной оппозицией власти, защитой от государства
Уничтожив патриаршество и объявив себя фактически главой церкви, передав
управление монастырскими вотчинами светским чиновникам, отменив тайну исповеди
(священники отныне обязаны были доносить о противозаконных действиях и даже
помыслах прихожан), Петр окончательно поставил церковь на службу государству.
Содержание регулярной армии требовало все новых и новых средств, ради получения
которых была предпринята податная реформа, заменившая подворную подать подушной.
Податное население деревни и города стало еще более бесправным и беззащитным
перед лицом государства. Теперь, чтобы отлучиться из деревни, к примеру на
заработки, крестьянин должен был обзавестись паспортом - средством полицейского
|
|