Глава I. Общие положения Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 05.03.2004 № 10-ФЗ) Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов и (или) установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налогов, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования (далее также — страховые взносы и (или) налоги). Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством Российской Федерации. 10 11 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия и термины: — страховой взнос - обязательный платеж на обязательное социальное страхование; - тариф страхового взноса - ставка страхового взноса, установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц; — социальный страховой риск — предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование; — страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, — также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию; — обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее — страховое обеспечение) — исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, — также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 12 Глава I. Общие положения — страховой стаж — суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов; — средства обязательного социального страхования — денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования. Статья 4. Основные принципы осуществления обязательного социального страхования Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются: — устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; — всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; — государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; — государственное регулирование системы обязательного социального страхования; — паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; — обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов; — ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; — обеспечение надзора и общественного контроля; - автономность финансовой системы обязательного социального страхования. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования К полномочиям федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся: — установление основ правового регулирования обязательного социального страхования; — установление видов обязательного социального страхования; - установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение; — установление условий назначения и размеров страхового обеспечения; — установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и порядка их исполнения; — утверждение бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении; — установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования; — установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том числе верхнего и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат; — установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Российской Федерации; — определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования; — управление системой обязательного социального страхования. Статья 6. Субъекты обязательного социального страхования 1. Субъекты обязательного социального страхования — участники отношений по обязательному социальному страхованию. 2. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяе- 14 Глава I. Общие положения мые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи — организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 3. Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается. Статья 7. Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи I. Видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) временная нетрудоспособность; 3) трудовое увечье и профессиональное заболевание; 15 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Глава II. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования 4) материнство; 5) инвалидность; 6) наступление старости; 7) потеря кормильца; 8) признание безработным; 9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. 2. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статья 8. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию 1. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. 2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: 1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) пособие по временной нетрудоспособности; 6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; 7) пособие по беременности и родам; 8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 9) пособие по безработице; 10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 11) единовременное пособие при рождении ребенка; 12) пособие на санаторно-курортное лечение; 13) социальное пособие на погребение; 14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Статья 9. Возникновение отношений по обязательному социальному страхованию 1. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; 5) улиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами. 2. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Глава II. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования Статья 10. Права и обязанности застрахованных лиц 1. Застрахованные лица имеют право: 1) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 16 17 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении; 2) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде; 3) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием; 4) на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей; 5) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство РФ. 2. Застрахованные лица обязаны: 1) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования; 2) уплачивать страховые взносы и (или) налоги, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 11. Права и обязанности страховщиков 1. Страховщики имеют право: 1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; 2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; 3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; 4) взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осущест- Глава II. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования влять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться в установленном федеральным законом порядке в арбитражный суд с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов; 6) предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов в установленных федеральными законами случаях; 7) осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 8) обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. 2. Страховщики обязаны: 1) подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов; 2) обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами; 3) регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости; .4) обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 5) контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; 6) осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов и (или) зачисляемых средств от уплаты налогов; 7) осуществлять регистрацию страхователей; 18 19 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» 8) осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков; 9) бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением конфиденциальной информации, порядок передачи которой устанавливается законодательством Российской Федерации; 10) бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования. Статья 12. Права и обязанности страхователей 1. Страхователи имеют право: 1) участвовать через своих представителей в управлении обязательным социальным страхованием; 2) вносить предложения о тарифах страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования страховщикам и в Правительство РФ; 3) бесплатно получать у страховщиков информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам; 4) участвовать через своих представителей в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых взносов; 5) ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты страховых взносов и пользоваться предоставленными в соответствии с законодательством Российской Федерации льготами; 6) обращаться в суд для защиты своих прав. 2. Страхователи обязаны: 1) встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; 20 Глава III. Управление системой обязательного социального страхования 3) представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; 4) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; 5) предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования; 6) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Глава III. Управление системой обязательного социального страхования Статья 13. Управление системой обязательного социального страхования 1. Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации осуществляет управление системой обязательного социального страхования. 2. Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 3. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. 4. Организационно-правовая форма страховщиков определяется федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования. 5. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования. 21 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» 6. Профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования. Статья 14. Контроль в системе обязательного социального страхования 1. Контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Профсоюзы в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования. Глава IV. Финансовая система обязательного социального страхования Статья 15. Бюджетный процесс в системе обязательного социального страхования 1. Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. 2. Проекты федеральных законов о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год вносятся в Государственную Думу Правительством РФ в установленном федеральным законом порядке. Статья 16. Особенности бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат. 22 Глава IV. Финансовая система обязательного социального страхования Статья 17. Источники поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются: — страховые взносы и (или) налоги; — дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; — штрафные санкции и пеня; — денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; - доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования; -- иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Статья 18. Установление тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование 1. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются федеральным законом. 2. Дифференциация тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств. 3. Особенности установления тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование, порядок их разработки и рассмотрения определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статья 19. Расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчеты об их исполнении 1. Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, 23 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. 2. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Отчеты об исполнении бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Федерального Собрания РФ Правительством РФ и утверждаются федеральными законами. Статья 20. Начисление и внесение страховых взносов* 1. Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. 2. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пункт 3 статьи 20утратил силу (Федеральный закон от 05.03.2004 № 10- ФЗ) - прим. ред. 4. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством РФ. * Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ с 1 января 2001 года введена в действие глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог», установившая новый порядок исчисления и уплаты взносов в государственные социальные внебюджетные фонды. 24 Глава IV. Финансовая система обязательного социального страхования Статья 21. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов 1. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 2. Суммы страховых взносов, уплачиваемые работниками, удерживаются страхователями-работодателями при выплате заработной платы и перечисляются страховщику одновременно со страховыми взносами страхователя-работодателя. Статья 22. Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения 1. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 2. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статья 23. Хранение денежных средств обязательного социального страхования 1. Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Центрального банка РФ, а также на счетах иных банков, перечень которых определяется Правительством РФ. 2. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается. Статья 24. Государственные гарантии устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования 1. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах 25 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию. 2. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. * Глава V. Заключительные положения Статья 25. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании и нормы международного права В случае, если международными договорами Российской Федерации или ратифицированными Российской Федерацией международными конвенциями установлены иные нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, применяются нормы международных договоров Российской Федерации или международные конвенции. Статья 26. Сроки исковой давности Сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Статья 27. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного социального страхования Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления. О принятом решении страховщик сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению Глава V. Заключительные положения в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного социального страхования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 1. В связи с принятием настоящего Федерального закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 2. Предложить Президенту РФ и поручить Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент РФ Б. Ельцин 26 27 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Налоговый кодекс Российской Федерации Извлечение Глава 24. Единый социальный налог Статья 235. Налогоплательщики 1) лица, производящие выплаты физическим лицам: - организации; - индивидуальные предприниматели; - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. В целях настоящей главы члены крестьянского (фермерского) хозяйства приравниваются к индивидуальным предпринимателям. 2 Если налогоплательщик одновременно относится к нескольким категориям налогоплательщиков, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает налог по каждому основанию. Статья 236. Объект налогообложения 1 Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключе- 28 нием вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам. Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые налогоплательщиками в пользу физических лиц. Не относятся к объекту налогообложения выплаты, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), а также договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав). 2. Объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением. Для налогоплательщиков — членов крестьянского (фермерского) хозяйства (включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) из дохода исключаются фактически произведенные указанным хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства. 3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи выплаты и вознаграждения (вне зависимости от формы, в которой они производятся) не признаются объектом налогообложения, если: — у налогоплательщиков-организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде; — у налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей или физических лиц такие выплаты не уменьшают налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в текущем отчетном (налоговом) периоде. Статья 237. Налоговая база 1. Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего 29 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Кодекса, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц. При определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 настоящего Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты, в частности, полная или частичная оплата товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица — работника, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в его интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования (за исключением сумм страховых взносов, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 238 настоящего Кодекса). Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных пунктом 2 статьи 236 настоящего Кодекса, за налоговый период в пользу физических лиц. 2. Налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяют налоговую базу отдельно по каждому физическому лицу с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом. 3. Налоговая база налогоплательщиков, указанных в подпунк-* те 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, определяется как сумма доходов, полученных такими налогоплательщиками за налоговый период как в денежной, так и в натуральной форме от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением. При этом состав расходов, принимаемых к вычету в целях налогообложения данной группой налогоплательщиков, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для налогоплательщиков налога на прибыль соответствующими статьями главы 25 настоящего Кодекса. 4. При расчете налоговой базы выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, 30 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» исчисленная исходя из их рыночных цен (тарифов), а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) — исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов. 5. Сумма вознаграждения, учитываемая при определении налоговой базы в части, касающейся авторского договора, определяется в соответствии со статьей 210 настоящего Кодекса с учетом расходов, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 221 настоящего Кодекса. Статья 238. Суммы, не подлежащие налогообложению 1. Не подлежат налогообложению: 1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам; 2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: — возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; — бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения; — оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия; — оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами 31 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» и работниками физкультурно-спортивных организаций доя учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях; - увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск; — возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников; — трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации; — выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов). При оплате налогоплательщиком расходов на командировки работников как внутри страны, так и за ее пределы не подлежат налогообложению суточные в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании; 3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой налогоплательщиком: — физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации; — членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи; 4) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, выплачиваемые своим работникам, а также военнослужащим, направленным на работу (службу) за границу, налогоплательщиками — финансируемыми из федерального бюджета государственными учреждениями или организациями — в пределах размеров, установленных законодательством Российской Федерации; 5) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации — в течение пяти лет начиная с года регистрации хозяйства. Настоящая норма применяется в отношении доходов тех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, которые ранее не пользовались такой нормой; 6) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла; 7) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица 32 33 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» или утраты застрахованным лицом трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей; Подпункт 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ утратил силу с Января 2005г. (Федеральный закон от 20.07.2004№ 70-ФЗ) — прим. ред. 9) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая налогоплательщиком лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами; 10) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, а также из средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в выборный орган местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность в ином федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, предусмотренном Конституцией РФ, конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, и избираемых непосредственно гражданами, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений и избирательных блоков за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных компаний; 11) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам, обучающимся, воспитанникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных органов власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании; 34 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» 12) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников; Подпункты 13 и 14 пункта 1 статьи 238 ПК РФ утратили силу с 1 января 2005г. (Федеральный закон от 20.07.2004№ 70-ФЗ) — прим, ред. 15) суммы материальной помощи, выплачиваемые физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов, не превышающие 3000 рублей на одно физическое лицо за налоговый период. Пункт 2 статьи 238утратил силу с 1 января 2005 г. (Федеральный закон от 20.07. 2004№ 70-ФЗ) — прим. ред. 3. В налоговую базу (в части суммы налога, подлежащей уплате в Фонд социального страхования РФ), помимо выплат, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не включаются также любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам. Статья 239. Налоговые льготы 1. От уплаты налога освобождаются: 1) организации любых организационно-правовых форм — с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 000 рублей на каждое физическое лицо, являющегося инвалидом I, II или III группы; 2) следующие категории налогоплательщиков — с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих 100 000 рублей в течение налогового периода на каждое физическое лицо: — общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, их региональные и местные отделения; — организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов; 35 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» — учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов. Указанные в настоящем подпункте льготы не распространяются на налогоплательщиков, занимающихся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов; 3) налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, являющиеся инвалидами I, II или III группы, в части доходов от их предпринимательской деятельности и иной профессиональной деятельности в размере, не превышающем 100 000 рублей в течение налогового периода; Пункт 4 статьи 239утратил силу с 1 января 2005 г. (Федеральный закон от 20.07. 2004№ 70-ФЗ) — прим. ред. Статья 240. Налоговый и отчетный периоды Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Статья 241. Ставки налога 1. Для налогоплательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, за исключением выступающих в качестве работодателей налогоплательщиков — сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяются следующие налоговые ставки: 36 Налоговая Федераль- Фонд Фонды обязательного ме- Итого база на ный социально- дицинского страхования каждое бюджет го страхо- физическое вания РФ Федераль- Территори- лицо ный фонд альные нарастаю- обязатель- фонды обя- щим ито- ного меди- зательного гом с нача- цинского медицинс- ла года страхова- кого стра- ния хования 1 2 3 4 5 6 До 280 000 20,0 про- 3,2 про- 0,8 про- 2,0 про-г 26 процен- рублей цента цента цента цента тов От 280 001 56 000 руб- 8960 руб- 2240 руб- 5600 + 72 800 + рубля лей + лей + лей + + 0,5 про- + 10,0 про- до 600 000 + 7,9 про- + 1,1 про- + 0,5 про- цента центов рублей цента цента цента с суммы, с суммы, с суммы, с суммы, с суммы, превыша- превыша- превыша- превыша- превыша- ющей ющей ющей ющей ющей 280000 280 000 280 000 280 000 280 000 рублей рублей рублей рублей рублей Свыше 81 280 руб- 12 480 руб- 3840 руб- 7200 руб- 104800 600 000 лей + лей лей лей рублей + рублей + 2,0 про- + 2,0 про- цента цента с суммы, с суммы, превыша- превыша- ющей ющей 600 000 600 000 рублей рублей Для налогоплательщиков — сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяются следующие налоговые ставки: 37 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года 1 До 280 000 рублей ••—• 1.— М- От 280 001 рубля до 600 000 рублей Свыше 600 000 рублей Федеральный бюджет 15,8 процента __. - — 44 240 рублей + + 7,9 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 69 520 рублей + + 2,0 процента с суммы, превышающей 600000 рублей Фонд социального страхования РФ 2,2 процента 6160 рублей + + 1,1 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 9680 рублей Фонды обязательного медицинского страхования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 0,8 процента 2240 рублей + + 0,4 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 1,2 процента _ — 33 600 + 4- 0,6 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 3520 рублей 5280 руб- лей Итого 20,0 процентов — 56 000 + + 10,0 процентов с суммы, превышающей 280 000 рублей 88 000 рублей ч- 2,0 процента с суммы, превышающей 600 000 рублей Пункт 2 статьи 241 утратил силу с января 2005 г. (Федеральный закон от 20.07. 2004 № 70-ФЗ) - прим. ред. 3 Для налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, применяются следующие налоговые ставки: 38 Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом Федеральный бюджет Фонды обязательного медицинского страхования Итого Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 1 2 3 4 5 До 280 000 рублей 7,3 процента 0,8 процента 1,9 процента 10,0 процентов От 280 001 рубля до 600 000 рублей 20 440 рублей + + 2,7 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 2240 рублей + + 0,5 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 5320 рублей + + 0,4 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей 28 000 рублей + + 3,6 процента с суммы, превышающей 280 000 рублей Свыше 600 000 рублей 29 080 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей 600 000 рублей 3840 рублей 6600 рублей 39 520 рублей + 2,0 процента с суммы, превышающей 600 000 рублей 4. Адвокаты уплачивают налог по следующим налоговым ставкам: Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом Федеральный бюджет Фонды обязательного медицинского страхования Итого Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Территориальные фонды обязательного медицинского страхования 1 2 3 4 5 До 280 000 рублей 5,3 процента 0,8 процента 1 ,9 процента 8,0 процентов 39 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Продолжение табл. 1 2 3 4 5 От 280 001 14 840 руб- 2240 рублей + 5320 рублей + 22 400 руб- рубля лей 4- + 0,5 процен- + 0,4 процен- лей + + Л Х' до 600 000 + 2,7 процен- та с суммы, та с суммы, 3,6 процен- рублей та с суммы, превышаю- превышаю- та с суммы, превышаю- щей щей превышаю- щей 280 000 руб- 280 000 руб- щей 280 000 руб- лей лей 280 000 руб- лей лей Свыше 600 000 руб- 23 480 рублей + 3840 рублей 6600 рублей 33 920 рублей + лей + 2,0 процен- + 2,0 процен- та с суммы, та с суммы, превышаю- превышаю- щей 600 000 щей 600 000 рублей рублей Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Статья 242. Определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений (получения доходов) Дата осуществления выплат и иных вознаграждений или получения доходов определяется как: — день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты) - для выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса; — день выплаты вознаграждения физическому лицу, в пользу которого осуществляются выплаты, — для налогоплательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса; — день фактического получения соответствующего дохода — для доходов от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а также связанных с этой деятельностью иных доходов. 40 Статья 243. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога налогоплательщиками, производящими выплаты физическим лицам 1. Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. 2. Сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования РФ, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сумма налога (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах таких сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом сумма налогового вычета не может превышать сумму налога (сумму авансового платежа по налогу), подлежащую уплате в федеральный бюджет, начисленную за тот же период. 3. В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных — для налогоплательщиков — физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца. По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового 41 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу. В случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период, такая разница признается занижением суммы налога, подлежащего уплате, с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу. Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса. В случае, если по итогам налогового периода сумма фактически уплаченных за этот период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование) превышает сумму примененного налогового вычета по налогу, сумма такого превышения признается излишне уплаченным налогом и подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса. 4. Налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм налога, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты. 5. Ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представ- 42 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» лять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования РФ, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ. 6. Уплата налога (авансовых платежей по налогу) осуществляется отдельными платежными поручениями в федеральный бюджет, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 7. Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Налоговые органы обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ копии платежных поручений налогоплательщиков об уплате налога, а также иные сведения, необходимые для осуществления органами Пенсионного фонда РФ обязательного пенсионного страхования, включая сведения, составляющие налоговую тайну. Налогоплательщики, выступающие в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, представляют в Пенсионный фонд РФ сведения и документы в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении застрахованных лиц. 43 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» Органы Пенсионного фонда РФ представляют в налоговые органы информацию о доходах физических лиц из индивидуальных лицевых счетов, открытых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. 8. Обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате налога (авансовых платежей по налогу), а также обязанности по представлению расчетов по налогу и налоговых деклараций по месту своего нахождения. Сумма налога (авансового платежа по налогу), подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из величины налоговой базы, относящейся к этому обособленному подразделению. Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения организации, в состав которой входят обособленные подразделения, определяется как разница между общей суммой налога, подлежащей уплате организацией в целом, и совокупной суммой налога, подлежащей уплате по месту нахождения обособленных подразделений организации. 9. В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении указанной деятельности представить в налоговый орган налоговую декларацию за период с начала налогового периода по день подачи указанного заявления включительно. Разница между суммой налога, подлежащей уплате в соответствии с налоговой декларацией, и суммами налога, уплаченными налогоплательщиками с начала года, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня подачи такой декларации или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса. Статья 244. Порядок исчисления и уплаты налога налогоплательщиками, не производящими выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц 1. Расчет сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в течение налогового периода налогоплательщиками, указанными в под- 44 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» пункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, производится налоговым органом исходя из налоговой базы данного налогоплательщика за предыдущий налоговый период и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 6 настоящей статьи. 2. Если налогоплательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного налогового периода, они обязаны в пятидневный срок по истечении месяца со дня начала осуществления деятельности представить в налоговый орган по месту постановки на учет заявление с указанием сумм предполагаемого дохода за текущий налоговый период по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. При этом сумма предполагаемого дохода (сумма предполагаемых расходов, связанных с извлечением доходов) определяется налогоплательщиком самостоятельно. Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом исходя из суммы предполагаемого дохода с учетом расходов, связанных с его извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса. 3. В случае значительного (более чем на 50 процентов) увеличения дохода в налоговом периоде налогоплательщик обязан (а в случае значительного уменьшения дохода — вправе) представить новую декларацию с указанием сумм предполагаемого дохода на текущий налоговый период. В этом случае налоговый орган производит перерасчет авансовых платежей налога на текущий налоговый период по ненаступившим срокам уплаты не позднее пяти дней с момента подачи новой декларации. Полученная в результате такого перерасчета разница подлежит уплате в установленные для очередного авансового платежа сроки либо зачету в счет предстоящих авансовых платежей. 4. Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений: 1) за январь — июнь — не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей; 2) за июль — сентябрь — не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей; 45 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» 3) за октябрь — декабрь — не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей. 5. Расчет налога по итогам налогового периода производится налогоплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, за исключением адвокатов, самостоятельно, исходя из всех полученных в налоговом периоде доходов с учетом расходов, связанных с их извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 настоящего Кодекса. При этом сумма налога исчисляется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого фонда и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за налоговым период, и суммой налога, подлежащей уплате в соответствии с налоговой декларацией, подлежит уплате не позднее 15 июля года, следующего за налоговым периодом, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса. 6. Исчисление и уплата налога с доходов адвокатов осуществляются коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями в порядке, предусмотренном статьей 243 настоящего Кодекса, без применения налогового вычета. Данные об исчисленных суммах налога с доходов адвокатов за прошедший налоговый период коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации представляют в налоговые органы не позднее 30 марта следующего года по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. 7. Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, представляют налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. При представлении налоговой декларации адвокаты обязаны представить в налоговый орган справку от коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации о суммах уплаченного за них налога за истекший налоговый период. 8. В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца налогового периода налогопла- 46 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» телыцики обязаны в пятидневный срок со дня подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении указанной деятельности представить в налоговый орган налоговую декларацию за период с начала налогового периода по день подачи указанного заявления включительно. В случае прекращения либо приостановления статуса адвоката налогоплательщики обязаны в двенадцатидневный срок со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом представить в налоговый орган налоговую декларацию за период с начала налогового периода по день прекращения либо приостановления статуса адвоката включительно. Уплата налога, исчисленного по представляемой в соответствии с настоящим пунктом налоговой декларации (с учетом начисленных авансовых платежей по истекшим срокам уплаты за текущий налоговый период), производится не позднее 15 дней со дня подачи такой декларации. Статья 245. Особенности исчисления и уплаты налога отдельными категориями налогоплательщиков 1. Налогоплательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают налог в части суммы налога, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ. 2. От уплаты налога освобождаются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, другие федеральные органы исполнительной власти, в составе которых проходят военную службу военнослужащие, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области внутренних дел, миграции, исполнения наказаний, фельдъегерской связи, таможенного дела, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, военные суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ в части сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового 47 Глава 24 НК РФ «Единый социальный налог» и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудниками уголовно-исполнительной системы, таможенной системы Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Не включаются в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания прокуроров и следователей, а также судей федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации. 48 Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в редакции постановления Правительства РФ от 10.06.2005 № 368) В связи с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929) Правительство РФ постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. 2. Министерству здравоохранения и социального развития РФ совместно с Фондом социального страхования РФ и другими заинтересованными министерствами и ведомствами давать разъяснения по применению Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. 3. Признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1994 г. № 133 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единого ежемесячного пособия на каждого ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 9, ст. 701). Председатель Правительства РФ В. Черномырдин 49 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей I (в редакции постановления Правительства РФ от 10.06.2005 № 368) I. Общие положения 1. В соответствии с настоящим Положением назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: — пособие по беременности и родам; - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; - единовременное пособие при рождении ребенка; - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 2. Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются: - гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации; - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, 50 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации; — иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории Российской Федерации. 3. Государственные пособия на детей не назначаются: - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; — гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. II. Пособие по беременности и родам 4. Право на пособие по беременности и родам имеют: а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию; б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; в) женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования; г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах па контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах; д) женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях 51 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации. Указанным категориям женщин при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в порядке и размерах, установленных настоящим Положением. 5. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей -сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 6. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). 7. Пособие по беременности и родам выплачивается в размере: а) среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании, — женщинам, указанным в подпунктах «а» и «д» пункта 4 настоящего Положения; б) 300 рублей — женщинам, указанным в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения; в) стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством Российской Федерации размера стипендии), - женщинам, указанным в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения; г) денежного довольствия - женщинам, указанным в подпункте «г» пункта 4 настоящего Положения. Положение о пособиях гражданам, имеющим детей 8. Женщинам, указанным в подпунктах «а» и «д» пункта 4 настоящего Положения, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам. Средний заработок (доход) для исчисления пособия по беременности и родам определяется в порядке, установленном для исчисления пособий по временной нетрудоспособности. Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. Женщинам, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 4 настоящего Положения, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за все календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. 9. Работающим (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: — перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; - болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке); — необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке 52 53 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства. 10. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется: — женщинами, указанными в подпункте «а» пункта 4 настоящего Положения, — листок нетрудоспособности; — женщинами, указанными в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения, — заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными; — женщинами, указанными в подпунктах «в», «г», «д» пункта 4 настоящего Положения, — медицинская справка установленной формы. 11. Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов. 12. Пособие по беременности и родам выплачивается: — женщинам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящего Положения, — за счет средств Фонда социального страхования РФ; — женщинам, указанным в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения, — за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий; — женщинам, указанным в подпунктах «г» и «д» пункта 4 настоящего Положения, — за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за 54 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах. III. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 13. Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). 14. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей. 15. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. 16. Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. 17. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, указанными в пункте 10 настоящего Положения, либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже. 18. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения. 55 I Положение о пособиях гражданам, имеющим детей IV. Единовременное пособие при рождении ребенка 19. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не назначается. 20. Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 6000 рублей. 21. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит, не учится) — органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. 22. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: — заявление о назначении этого пособия; - справка о рождении ребенка, выданная органами загса. В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжек, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке. К заявлению лица, заменяющего родителей (опекуна), о назначении единовременного пособия при рождении ребенка прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки. 23. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов. 56 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей 24. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам: — работающим, а также неработающим и необучающимся, — за счет средств Фонда социального страхования РФ; - обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, — за счет средств Фонда социального страхования РФ, выделяемых указанным учреждениям в установленном порядке; — проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации; уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств — бывших республик Союза ССР и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, — за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах. 57 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей V. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 25. Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют: а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию; б) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций; в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования; г) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах; д) матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации; е) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации; ж) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за предела- 58 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей ми Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию. Матерям, указанным в подпунктах «б», «е» и «ж» настоящего пункта, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается в случае неполучения ими пособия по безработице. 26. Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения. 27. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 рублей независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. 28. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет. При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по частям ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком. 29. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия. 30. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка. 31. В случае если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора 59 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий. 32. Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работникам, занятым на сезонных работах, производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу. 33. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представляются: — заявление о назначении этого пособия; — копия свидетельства о рождении ребенка. Матери, указанные в подпунктах «б», «е» и «ж» пункта 25 настоящего Положения, дополнительно представляют выписку из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справку из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице. При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, это лицо представляет справку с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 34. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являются: — для матерей, а также других лиц, указанных в подпунктах «а», «в», «г» и «д» пункта 25 настоящего Положения, — решение администрации предприятия, учреждения, другой организации о предоставлении матери (отцу, усыновителю, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 60 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей — для матерей, указанных в подпунктах «б» и «е» пункта 25 настоящего Положения, — решение органов социальной защиты населения по месту жительства; — для матерей, указанных в подпункте «ж» пункта 25 настоящего Положения, — решение воинских частей, а при расформировании (ликвидации) этих частей — их правопреемников. Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такого пособия со всеми необходимыми документами. 35. В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, другой организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается со дня, следующего заднем увольнения с работы или окончания обучения. 36. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается: — матерям, а также другим лицам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 25 настоящего Положения, — за счет средств Фонда социального страхования РФ; — матерям, указанным в подпункте «в» пункта 25 настоящего Положения, — за счет средств Фонда социального страхования РФ, выделяемых образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования в установленном порядке; — матерям, указанным в подпунктах «г», «д», «е», «ж» пункта 25 настоящего Положения, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах. 61 Положение о пособиях гражданам, имеющим детей Раздел VI «Ежемесячное пособие на ребенка» утратил силу (постановление Правительства РФ от 10.06.2005 № 368) - прим. ред. VII. Заключительные положения 59. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий, в случае, если они не учтены в составе заработной платы. 60. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размере, установленном федеральным законом на соответствующий период отпуска. 61. В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению. 62. Получатели государственных пособий обязаны извещать органы социальной защиты населения, предприятия, учреждения и другие организации, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты, не позднее чем в месячный срок. Положение о пособиях гражданам, имеющим детей 1 63. Суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисление их размеров), возмещаются им самим, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке. 64. Споры по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 62 63 Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, с изменениями и дополнениями, внесенными Президиумом Совета ВКП, по состоянию на 15.04.1992, с изменениями, внесенными письмом ФСС России от 18.02.1999 № 02-10/05-807) I. Общие положения 1. В порядке, предусмотренном настоящим Положением, выдаются следующие пособия по государственному социальному страхованию: а) по временной нетрудоспособности; б) по беременности и родам; в) при рождении ребенка; г) на погребение. Комментарий Размер и порядок выплаты пособия при рождении ребенка определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.1995 № 184-ФЗ и от 16.06.1996№ 76-ФЗ) и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 64 I т I. Общие положения сентября 1995 г. № 883 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27января 1996 г. № 67), а размер и порядок выплаты социального пособия на погребение — Федеральным законом от 12 января 1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.1997№ 91). 2. Пособия, предусмотренные в пункте 1 настоящего Положения, выдаются рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР. 3. Пособия по общему правилу выдаются, если право на их получение наступило в период работы (включая и время испытания, и день увольнения). При наступлении временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, при рождении ребенка или при наступлении смерти до начала работы или после увольнения пособие не выдается, если иное не предусмотрено настоящим Положением. 4. Президиумы или секретариаты республиканских (в республиках, не имеющих областного деления), краевых, областных, Московского и Киевского городских советов профсоюзов могут разрешать в отдельных случаях выдачу пособий рабочим и служащим, у которых временная нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам, а также бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы из Вооруженных Сил СССР. Комментарий В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.07.1992 № 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» пособие по временной нетрудоспособности выдается во всех случаях, когда временная нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения граждан с работы по 65 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца. Специальных решений профсоюзных органов о выплате пособия не требуется. Пособие выплачивается за счет средств государственного социального страхования по прежнему месту работы или правопреемника. 5. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка или со дня смерти. При этом пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием. Выплата пособия за прошлое время (полностью или частично) по инициативе профсоюзных органов (например, в результате проверки правильности назначения и выплаты пособий) производится с соблюдением тех же сроков. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано лишь в исключительных случаях по решению президиума или секретариата республиканского (в республиках, не имеющих областного деления), краевого, областного, Московского и Киевского городских советов профсоюзов при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. 6. Пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений, организаций, колхозов и других кооперативов (в дальнейшем именуются «предприятия»). Неуплата предприятием взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение пособиями по государственному социальному страхованию. П. Пособие по временной нетрудоспособности Условия назначения пособия, продолжительность выплаты 8. Пособие по временной нетрудоспособности выдается: а) при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; 66 II. Пособие по временной нетрудоспособности б) при санаторно-курортном лечении; в) при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; г) при карантине; д) при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием; е) при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. 9. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности; в дальнейшем именуется «больничный листок»). Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по дубликату. 10. Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен. 11. При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается со дня вынесения решения о восстановлении на работе. 12. Лицам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае наступления временной нетрудоспособности до начала работы пособие выдается начиная со дня, назначенного для явки на работу. 13. При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к месту работы пособие выдается, если за это время работник имел право на заработную плату или суточные, или оплату расходов по переезду. 14. При бытовой травме пособие выдается начиная с шестого дня нетрудоспособности. Если травма явилась результатом стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара 67 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию II. Пособие по временной нетрудоспособности и т. п.) либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период нетрудоспособности по общим правилам*. 15. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листком. При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после окончания отпуска без сохранения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе. 16. Пособие в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности выдается за первые 3 дня временной нетрудоспособности. Начиная с четвертого дня выплата пособия продлевается при операции по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте, а также женщинам, среднемесячная заработная плата которых за 2 предшествующих календарных месяца (женщинам - членам колхоза - среднемесячный заработок за календарный год, предшествующий году наступления нетрудоспособности) не превышала установленного законом минимального размера. В остальных случаях, если временная нетрудоспособность в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности продолжается свыше 10 дней, выплата пособия возобновляется начиная с одиннадцатого дня временной нетрудоспособности. 17. Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курорт-ном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков рабочего или служащего недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств социального страхования. * Пункт 14, как противоречащий законодательству Российской Федерации, в частности, статье 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ, с 1 января 2005 года не применяется (письмо ФСС России от 15.02.2005 № 02-18/07-1243). 68 Рабочим и служащим, больным туберкулезом (при лечении в туберкулезном санатории), работающим инвалидам Отечественной войны I и II групп и другим инвалидам I и II групп, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, при недостаточности основного и дополнительных отпусков для лечения и проезда в санаторий и обратно пособие выдается независимо от того, за чей счет выдана путевка. Пособие в случаях, указанных в настоящем пункте, выдается за весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения (срок путевки, курсовки) с прибавлением времени на проезд в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска рабочего или служащего. Пособие выдается за вычетом основного и дополнительного отпусков и в том случае, если они использованы до отъезда в санаторий. В этом случае администрация предоставляет на недостающее время отпуск без сохранения заработной платы. Рабочим и служащим, направленным на долечивание в санаторий непосредственно из стационаров лечебных учреждений после перенесенного острого инфаркта миокарда, оперативного вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и после удаления желчного пузыря, пособие выдается за все время пребывания в санатории. Одному из работающих родителей (опекуну или попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, пособие выдается на весь период санаторного лечения ребенка-инвалида (с учетом времени на проезд в санаторий и обратно) при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним. 18. При отпуске для ухода за заболевшим членом семьи пособие выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего и если при наличии показаний невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным (домашняя работница не считается членом семьи). Матери при заболевании ребенка в возрасте до 2 лет пособие выдается независимо от того, имеется ли другой член семьи, способный ухаживать за больным ребенком. 69 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ Пособие по уходу за заболевшим членом семьи выдается не более чем за 3 календарных дня. Продление срока выдачи пособия сверх 3 календарных дней производится лишь в исключительных случаях в зависимости от тяжести заболевания члена семьи и бытовой обстановки и не более чем до 7 календарных дней в общей сложности. Пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 14 лет, выдается за период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем за 14 календарных дней. Матери (отцу) или другому родственнику ребенка, освобожденному от работы для нахождения вместе с больным ребенком в стационаре, пособие выдается за все время освобождения от работы. Пособие работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, выдается в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком. Рабочему или служащему, находящемуся в очередном или дополнительном отпуске, частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком или в отпуске без сохранения заработной платы, пособие, предусмотренное настоящим пунктом, не выдается. Комментарий В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до семи лет выдается одному их родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от семи до пятнадцати лет — за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока. 19. Пособие при карантине выдается, если рабочий или служащий был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его. 70 II. Пособие по временной нетрудоспособности 20. Если рабочий или служащий вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания временно нетрудоспособен на своей работе, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, то по заключению врачеб-но-консультационной комиссии (ВКК), а если такая комиссия не создана - по заключению лечащего врача, утверждаемому главным врачом лечебного учреждения, он временно переводится на эту работу. Перевод осуществляется администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Если новая работа, на которую работник временно переведен, оплачивается ниже, чем его прежняя работа, то выдается пособие по больничному листку за все время перевода, но не более чем за 2 месяца. Пособие исчисляется по общим правилам, но выдается в таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемой работе оно не превышало полного заработка до перевода. Пособие во всех случаях не должно превышать того пособия, которое полагалось бы рабочему или служащему, если бы он не был переведен на другую работу. При этом переведенному на другую работу вследствие профессионального заболевания пособие выдается, если в соответствии с действующим законодательством он не имеет права на выплату предприятием разницы между прежним заработком и заработком по новой работе. Если другая работа не была предоставлена администрацией в срок, указанный в больничном листке, то за пропущенные вследствие этого дни пособие выдается на общих основаниях. 21. При помещении в стационар протезно-ортопедического предприятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно. 22. Рабочим и служащим, занятым на сезонных и временных работах, пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается на общих основаниях, а пособие по временной нетрудоспособности вследствие других причин - не более чем за 75 календарных дней. Пособие в указанном периоде выдается за рабочие дни. 23. Работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, выдается не дольше 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в календарном году. 71 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ Работающим инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, выдается до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году. В пределах этих же сроков выдается пособие инвалидам, которым инвалидность установлена в связи с аварией на Чернобыльской АЭС или с выполнением работ по ликвидации ее последствий. Если временная нетрудоспособность у работающего инвалида наступила от трудового увечья или профессионального заболевания, пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Работающим инвалидам (за исключением признанных инвалидами от заболевания туберкулезом) при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом, но не дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложности в течение двух календарных лет. Рабочим и служащим, признанным инвалидами вследствие заболевания туберкулезом, пособие по временной нетрудоспособности при обострении этого заболевания выдается не дольше 4 месяцев подряд и не более 5 месяцев в календарном году. Инвалиду, не явившемуся в назначенный срок на переосвидетельствование во ВТЭК, пособие выплачивается в течение сроков, установленных настоящим пунктом. Комментарий Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» установлено, что с 1 января 1993 г. работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания и заболевания туберкулезом, выдается до четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. II. Пособие по временной нетрудоспособности 24. За время проведения периодического медицинского осмотра рабочих и служащих в установленных законом случаях, а также при призыве на военную службу, в том числе и с помещением в стационар лечебного учреждения, пособие не выдается. 25. В случае наступления нетрудоспособности в период временной приостановки работы, во время военного учебного или поверочного сбора либо дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда рабочий или служащий по окончании указанного периода должен был приступить к работе. 26. В случае наступления нетрудоспособности в период, когда рабочий или служащий не работал вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда рабочий или служащий должен был приступить к работе. 27. Пособие по временной нетрудоспособности не выдается: а) рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворившимся больными (симулянты). Ранее выданные им суммы пособия подлежат взысканию в судебном порядке; б) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем; в) рабочим и служащим, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений (кроме случаев, предусмотренных в пункте 99 Положения); г) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных); д) за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы. 28. Рабочие и служащие, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный для них врачом, или не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование 72 73 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию П. Пособие по временной нетрудоспособности во врачебно-трудовую экспертную комиссию, лишаются пособия с того дня, когда было допущено нарушение, на срок, устанавливаемый профсоюзным комитетом предприятия или создаваемой им комиссией по социальному страхованию, назначающими пособие. Размер пособия 29. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается в размере 100 процентов заработка. 30. Пособие по временной нетрудоспособности в других случаях, кроме трудового увечья или профессионального заболевания, выдается: а) в размере 100 процентов заработка: — рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет; — рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся — 18) лет. Настоящее правило не распространяется на рабочих и служащих, у которых непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособия в размере полного заработка, не сохранился в связи с увольнением в течение последних восьми лет работы по основаниям, перечисленным в подпунктах «а»—«з» пункта 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252; — рабочим и служащим, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга; — работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986—1989 годах участие в работе по ликвидации последствий этой аварии в пределах зоны отчуждения или занятым в указанный период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; — работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой; 74 — работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в зонах отселения и проживания с правом на отселение вследствие чернобыльской катастрофы или эвакуированным и переселенным из зон радиоактивного загрязнения, при заболевании кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденомы, рак), злокачественными опухолями; — по уходу за больными детьми в возрасте до 14 лет в указанных в предыдущем абзаце зонах (см. комментарий к пункту 18); б) в размере 80 процентов заработка: - рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет; — рабочим и служащим из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет; в) в размере 60 процентов заработка: — рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет. Работающим инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается в размере 100 процентов заработка. Пособие по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет, за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы — с 11-го по 14-й календарный день выдается в размере 50 процентов заработка независимо от непрерывного трудового стажа (см. комментарий к пункту 18). Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, выдаются по нормам, предусмотренным подпунктами «а»—«в» настоящего пункта. Комментарий Кроме перечисленных в подпункте «а» данного пункта работников право на пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки) имеют лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных 75 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию III. Пособие по беременности и родам к ним местностях (ст. 4 и ст. 24 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). При определении категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые имеют право на пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка, следует руководствоваться Законом РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ). 31. В случае назначения пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения по разрешению совета профсоюзов пособие выдается: а) при заболевании туберкулезом - в размерах, установленных пунктом 30 настоящего Положения; б) при заболевании после увольнения со срочной службы из Вооруженных Сил СССР - в размере установленной минимальной заработной платы; в) в остальных случаях - в размере, установленном для рабочих и служащих, имеющих непрерывный трудовой стаж до 5 лет. 32. Непрерывный трудовой стаж при определении размера пособия исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252. 33. При определении размера пособия рабочим и служащим, работающим по трудовому договору, заключенному при участии профсоюзных органов, в домашнем хозяйстве отдельных граждан (секретарям, домашним работницам, шоферам, пастухам и др.), а также работникам религиозных организаций непрерывный трудовой стаж исчисляется на общих основаниях, установленных для рабочих и служащих предприятий. III. Пособие по беременности и родам Комментарий Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им в соответствии со статьей 165 КЗоТ РФ и Федеральным законом от 19.05.1995№ 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.1995 № 184-ФЗ, от 16.06.1996 № 76-ФЗ и от 24.11. 1996 № 130-ФЗ) продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей — сто десять) календарных дней после родов. 36. При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие по родам выдается на общих основаниях. 37. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату. 38. При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременности и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе. 39. Женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально — техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы пособие выдается начиная со дня, назначенного для явки на работу. 40. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период временной приостановки работы или дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях 76 77 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда женщина по окончании указанного периода должна приступить к работе. 41. При предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам, удостоверенные больничным листком. За период отпуска по уходу за ребенком пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком. 42. В случае предоставления отпуска по беременности и родам в период, когда женщина не работала вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если отпуск по беременности и родам продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе. 43. За время нахождения под арестом, за время судебно-медицинской экспертизы, а также за время принудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается. 44. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе и в случае назначения пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, по решению совета профсоюзов. IV. Пособие при рождении ребенка Комментарий Пособие при рождении ребенка выплачивается в размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка (Федеральный закон 78 ч VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам от 19мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.1995 № 184-ФЗ и от 16.06.1996 № 76-ФЗ) и в порядке, установленном Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27января 1996г. № 67). 50. Если женщина уволилась с работы в период отпуска по беременности, в течение которого она получала пособие по беременности и родам, единовременное пособие выдается на общих основаниях. 52. Пособие при рождении ребенка не выдается, если ребенок родился мертвым. VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам Общие правила 67. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка рабочего или служащего. При этом для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, фактический заработок учитывается в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки (повременной — для получающих повременную оплату и сдельной — для получающих сдельную оплату труда)*. * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункт 67 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 79 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию Рабочим и служащим, не имеющим должностного оклада или тарифной ставки, заработная плата для исчисления пособий в случаях, установленных настоящим Положением, ограничивается двойной тарифной ставкой или двойным должностным окладом работника соответствующей профессии и квалификации по указанию Всесоюзного органа отраслевого профсоюза. Членам колхозов для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, фактический заработок учитывается в сумме не свыше двойного должностного оклада (двойной тарифной ставки разряда постоянно выполняемой работы), а для членов рыболовецких колхозов, занятых на добыче рыбы, — не свыше двойного среднедневного планового дохода за данный квартал или не свыше двойного должностного оклада. Если члену колхоза не установлен квалификационный разряд или в периоде, за который берется заработок, характер выполняемой им работы неоднократно изменялся, то фактический заработок учитывается в сумме не свыше двойной тарифной ставки 4-го разряда на работах в животноводстве и на ручных работах, установленных для сдельщиков. Правило исчисления пособий по временной нетрудоспособности при трудовом увечье и профессиональном заболевании распространяется и на случаи, предусмотренные абзацами 6—8 пункта 30. 68. В фактическом заработке, из которого исчисляются пособия, учитываются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются взносы на социальное страхование, включая доплаты за совмещение профессий (должностей), в том числе за выполняемые в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены) обязанности временно отсутствующего работника, расширение зон обслуживания или увеличения объема работы, а также доплаты за руководство бригадой, производственной практикой, обучение учеников на производстве, за исключением выплат, указанных в пункте 69 настоящего Положения. 80 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам Членам колхозов в заработок включается также оплата, полученная за работу в межколхозной организации, участником которой является колхоз, в государственной организации, выполняющей работу для колхоза, если в эти организации колхозник был направлен на определенный срок по решению правления колхоза. Выданная им в счет оплаты труда продукция оценивается по государственным закупочным ценам. 69. В сумму заработка, из которого исчисляются пособия, не включаются следующие виды заработка: а) заработная плата за работу, произведенную в сверхурочное время, включая и доплату за эту работу; б) оплата за работу по совместительству как на другом предприятии, так и по месту основной работы, кроме случаев, указанных в пунктах 79 и 84 настоящего Положения; в) доплата за работу, не входящую в обязанности рабочего или служащего по основной работе; г) заработная плата за дни простоя, за время очередного и дополнительных отпусков, за время военного учебного или поверочного сбора, выполнения государственных или общественных обязанностей; д) исключен; е) выплаты единовременного характера, не обусловленные действующей системой оплаты труда (единовременные премии, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие и другие). 70. Все виды заработка, подлежащие учету при исчислении пособий, в том числе ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой данного месяца, включаются в заработок по времени, за которое они начислены, а не по времени фактического получения их. Премии (кроме ежемесячных премий, выплаченных вместе с заработной платой данного месяца), вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия по итогам за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, доплаты к заработной плате за периоды работы, превышающие 1 месяц (в дальнейшем премии, вознаграждения и доплаты, выплачиваемые за периоды работы, превышающие 1 месяц, именуются 81 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ «премии»), учитываются в среднемесячном размере, определяемом путем деления их общей суммы, начисленной в предшествующем году, на 12 месяцев. Из числа месяцев, на которое делится сумма премий, исключаются те месяцы, которые рабочий или служащий полностью не работал вследствие временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до исполнения ребенку трех лет, нахождения на военных учебных или поверочных сборах или направления для работы на другом предприятии. Если для подсчета берется период менее трех месяцев, то в каждом месяце учитывается не более одной трети квартальной премии. Вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия по итогам за год прибавляется к месячному заработку во всех случаях в размере одной двенадцатой этого вознаграждения. Комментарий Начиная с 1 января 1993 года при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности иродам среднемесячный размер премии следует определять исходя из суммы премий, начисленных в текущем году с января до месяца наступления нетрудоспособности или предоставления отпуска по беременности иродам путем деления их общей суммы на соответствующее число месяцев (месяц наступления нетрудоспособности или отпуска из подсчета исключается). При этом вознаграждение за общие результаты работы предприятия по итогам за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет учитывать в размере 1/12. В случаях, когда в каком-нибудь из кварталов учитываемого периода были начислены две квартальные премии, для подсчета берется одна их них, большая по размеру. 11. Рабочим и служащим, поступившим на работу в предшествующем или текущем календарном году, учитываются премии, начисленные в период работы до наступления нетрудоспособности или отпуска по беременности, но не более чем за первые 12 месяцев, и их сумма делится на число этих месяцев. Месяц начала работы и месяц, в котором наступила нетрудоспособность, из подс- 82 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам . чета не исключаются. В таком же порядке учитываются премии, если премиальная система вновь введена на данном предприятии и действует неполный календарный год, а также если на предприятии или у конкретного работника изменились условия и порядок премирования. 72. Рабочим и служащим, имеющим повременную оплату труда (месячный оклад, дневную или часовую тарифную ставку), для исчисления пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) суммы премий, исчисленной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего Положения*. Если заработная плата со всеми постоянными доплатами и надбавками, получаемая рабочим и служащим, и среднемесячная сумма премий превышают в общей сложности сумму двойного должностного оклада (двойной дневной или часовой тарифной ставки), то пособие во всех случаях, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, исчисляется из суммы двух должностных окладов (дневных или часовых тарифных ставок). Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, кроме случаев, изложенных в пунктах 87, 89, 92, 93 настоящего Положения, исчисляется из фактического заработка без ограничения его суммой двух окладов (ставок). Если работник получает неполный должностной оклад, то и пособие исчисляется из фактически получаемой части оклада. 73. При помесячной оплате труда среднедневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления суммы заработка, указанного в пункте 72 настоящего Положения, на число всех рабочих дней (по графику; Примечание: в данном и во всех последующих случаях имеется в виду график работы, составленный * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункт 72 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 83 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию в пределах установленной законодательством нормы часов рабочего времени) месяца нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам). Исходя из среднедневного заработка и в зависимости от размера назначенного пособия в процентах к заработку (пункты 29—31, 44 настоящего Положения) исчисляется дневное пособие. Общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в данном месяце вследствие нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам). 74. Рабочим и служащим, получающим сдельную оплату труда, пособие исчисляется из их среднего заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого месяца среднемесячной суммы премий, исчисленной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего Положения. Если в указанные 2 месяца рабочий или служащий фактически проработал не все дни (по его графику), то для исчисления пособия берется заработок за фактически проработанные дни в каждом из этих 2 месяцев. Если в указанные 2 месяца рабочий или служащий не имел заработка (например, вследствие временной нетрудоспособности), то пособие исчисляется из заработка за фактически проработанные дни в месяце нетрудоспособности. Если в периоде, за который берется заработок, рабочий или служащий проработал не все дни по его графику, то среднемесячная сумма премий в каждом из месяцев учитывается пропорционально отработанному времени. Порядок исчисления пособий, предусмотренный настоящим пунктом, применяется и в других случаях, когда размер заработка зависит от выработки, а также к работникам с помесячной оплатой труда, получающим ежемесячные премии вместе с заработной платой данного месяца. Членам колхозов, в том числе механизаторам и специалистам, пособие исчисляется из фактического заработка за календарный год, предшествующий году, в котором наступила нетрудоспособность (отпуск по беременности и родам). 84 \ VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам Среднедневной заработок определяется путем деления заработка за предшествующий календарный год на число календарных дней в том же году. При этом не включаются в число дней, на которые делится годовой заработок, общеустановленные праздничные дни, воскресенья, дни предоставленных колхозом оплаченных отпусков и отпусков без сохранения заработка, временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска, предоставленного по уходу за ребенком, а также дни военного учебного или поверочного сбора, выполнения государственных или общественных обязанностей, в течение которых колхозом сохраняется заработок. Если член колхоза фактически отработал больше дней, чем определено по указанному выше правилу, то дневной заработок исчисляется путем деления годового заработка на число фактически отработанных дней в году. Члену колхоза, вступившему в колхоз в том же году, в котором наступила нетрудоспособность, а также состоящему членом колхоза менее полного календарного года, за который берется заработок, для исчисления пособия учитывается заработок за время работы в колхозе до дня наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам). Среднедневной заработок в этих случаях определяется путем деления заработка за указанные периоды на число календарных дней в них; при этом соответственно применяются правила, указанные в седьмом и восьмом абзацах настоящего пункта Положения. Если член колхоза перед наступлением нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) по уважительным причинам не работал (например, в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) и поэтому не имел заработка, из которого может быть исчислено пособие, оно исчисляется из заработка за календарный год, предшествующий году прекращения работы. Если в колхозе производится авансовая оплата с последующим перерасчетом (по периодам, в конце года), то пособие исчисляется из аванса, полученного ко дню наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), а после произведенного 85 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ расчета члену колхоза по заработку производится перерасчет пособия. Если оплата труда производится не в деньгах, а начисляются трудодни, то при наступлении нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) до дня оплаты по трудодням пособие выдается из расчета среднегодовой фактической выплаты с последующим перерасчетом. Комментарий Согласно письму Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ от 25 февраля 1992г. № 11-5/102 заработок для начисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам членам колхозов, включая механизаторов и специалистов, берется за те же периоды, которые установлены для рабочих и служащих. 75. Если в течение времени, за которое берется заработок для исчисления пособия, рабочий или служащий был переведен на другую работу или у него изменился размер ставки либо система оплаты труда (вследствие перевода с повременной оплаты на сдельную и т. п.), то для исчисления пособия берется его заработок соответственно за время работы со дня перевода, изменения ставки либо системы оплаты труда. В случаях когда работник по уважительным причинам не имел заработка, из которого по действующим правилам должно исчисляться пособие, пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены. 76*. Среднедневной заработок рабочих и служащих, получающих сдельную оплату труда, для исчисления пособия определяет- * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункт 76 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 86 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам ся путем деления заработка, указанного в пунктах 74, 75 настоящего Положения, на число всех рабочих дней по графику в периоде, за который взят заработок. При этом в число рабочих дней, на которое делится заработок, не включаются дни временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, очередного и дополнительных отпусков, а также освобождения от работы в других случаях, предусмотренных действующим законодательством. Если среднедневной заработок превышает сумму двойной дневной тарифной ставки сдельщика, то пособие во всех случаях, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, отпуска по беременности и родам, исчисляется из суммы двойной ставки. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, кроме случаев, изложенных в пунктах 87, 89, 92 и 93 настоящего Положения, исчисляется из фактического заработка без ограничения его суммой двойной ставки. Исходя из среднедневного заработка (или в соответствующих случаях из суммы двойной ставки) и в зависимости от размера назначенного пособия в процентах к заработку (пункты 29-31, 44 настоящего Положения) исчисляется дневное пособие. Общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропущенных в периоде нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам. Членам колхозов, работникам совхозов и других предприятий сельского хозяйства пособие по временной нетрудоспособности выплачивается только за то количество дней, которое они по условиям производства были бы фактически привлечены к работе. Число рабочих дней, за которое выплачиваются пособия по больничным листкам, в этих случаях определяется профсоюзным комитетом совместно с правлением колхоза, администрацией совхоза или другого предприятия сельского хозяйства. Пособие по беременности и родам выплачивается на общих основаниях. При этом за дни, когда женщина не была бы привлечена к работе, данное пособие выдается из расчета тарифной ставки (оклада). 77. Изменения в заработной плате, происшедшие в период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, 87 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию при исчислении пособия не учитываются, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Если произведена доплата к тому заработку, из которого исчислялось пособие, то и пособие соответственно увеличивается. Комментарий Исключение из части 1 данного пункта установлено Порядком перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы, утвержденным Постановлением правления Фонда социального страхования РФ от 15.04.92 №30. Порядок перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы По мере повышения заработной платы пересчитываются пособия по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении или в отпуске по беременности и родам. При этом исчисленное до повышения зарплаты дневное пособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Перерасчет указанных пособий за прошлое время проводится начиная с 1 декабря 1991 года. 78. Если нетрудоспособность у лица, переведенного в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу, наступила после издания приказа (распоряжения, постановления) о переводе, но до начала такой работы, пособие за дни, когда он должен был выполнять другую работу, исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) по этой работе. 79. Если работник по основной штатной работе не получает полного должностного оклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или на другом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местам работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по основной должности. 88 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам 80. Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в период замещения временно отсутствующего работника и если замещающему был установлен в связи с этим более высокий должностной оклад (ставка), то пособие исчисляется из этого более высокого оклада (ставки), но не дольше того дня, до которого должно было продолжаться замещение, а если этот день не был установлен — до того дня, когда замещаемый работник приступил к работе. 81. Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили во время работы и продолжаются в период временной приостановки работы предприятия, цеха, отдела, то пособие за время приостановки выдается в том же размере, в каком выплачивается за это время заработная плата рабочим и служащим той же профессии и квалификации, но не свыше того пособия, которое данный рабочий или служащий получал бы по общим правилам исчисления пособий. Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили в период временной приостановки работы, то пособие за время приостановки не выдается. Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам (независимо от времени наступления) продолжаются после пуска предприятия (цеха, отдела) или после его ликвидации, то пособие со дня пуска или ликвидации выдается из расчета того заработка, который рабочий или служащий получал до приостановки работы. Комментарий Согласно пункту 8 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.01.1996№ 67), женщинам, отпуск по беременности иродам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности иродам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода 89 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. 83. Работнику, получающему надбавки к заработной плате либо повышенный коэффициент к заработной плате, установленные на определенный срок или временного пребывания в определенной местности, пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам с учетом этой надбавки либо коэффициента выдается до дня, до которого была установлена надбавка или повышенный коэффициент, либо до выезда из местности, в связи с временным пребыванием в которой они выплачивались. Специальные правила исчисления пособий отдельным категориям трудящихся 84*. Учителям, преподавателям и воспитателям, работающим в школах, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведениях, приравненных к ним по оплате труда работников (как в одном, так и в нескольких), пособие исчисляется из фактического заработка за педагогическую работу. При этом в фактический заработок включается оплата за часы педагогической работы, установленные при тарификации надень наступления временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, дополнительная оплата за педагогическую работу, которая не считается совместительством (выполнение обязанностей классного руководителя, проверка письменных работ учащихся, заведование кабинетами, лабораториями и отделениями, руководство предметными и цикловыми комиссиями, производственным обучением и практикой и т. п.), а также оплата за почасовую работу, оформленную в установленном порядке и предусмотренную расписанием. Педагогическим работникам в дошкольных, внешкольных и других детских учреждениях (как в одном, так и в нескольких) * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункт 84 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 90 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам для исчисления пособия учитывается заработная плата за фактическую педагогическую нагрузку по всем местам работы, а также дополнительная оплата за работу, которая не считается совместительством. Общая сумма заработка, принимаемого для исчисления пособия, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, не должна превышать двойного оклада или двойной ставки (высшей для данного работника). Руководящим и другим работникам указанных в настоящем пункте учебных заведений, дошкольных, внешкольных и других детских учреждений, ведущим одновременно преподавательскую или иную педагогическую работу в том же заведении (учреждении), пособие исчисляется из всего заработка, включая оплату за часы преподавательской (педагогической) работы, но во всех случаях, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, не свыше чем из суммы двойного должностного оклада. Медицинским и фармацевтическим работникам в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях здравоохранения и аптеках, учреждениях социального обеспечения, детских домах, школ ах-интернатах для детей-сирот и для детей с недостатками умственного и физического развития, детских дошкольных учреждениях, во врачебно-трудовых экспертных комиссиях и судебно-медицинской экспертизе, а также сестрам милосердия в обществах Красного Креста и Красного Полумесяца СССР пособие исчисляется из заработка за фактическую нагрузку по всем местам работы. Кроме того, в подсчет среднего заработка указанным работникам включается дополнительная оплата за работу, которая не считается совместительством. Общая сумма заработка, принимаемого для исчисления пособия, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, не должна превышать двойного оклада или двойной ставки (высшей для данного работника). 85. Ректорам, проректорам, заведующим кафедрой, заведующим учебным отделом и другим работникам из числа руководящего и учебно-вспомогательного персонала высших учебных 91 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию заведений пособие исчисляется из должностного оклада без учета заработка за педагогическую работу. Профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений пособие исчисляется из должностного оклада без учета дополнительной оплаты за исполнение каких-либо административно-хозяйственных обязанностей. 86*. Творческим работникам редакций газет и журналов, Телеграфного агентства, информационного агентства «Новости», издательств, радио и телевидения, других предприятий, организаций и учреждений, в оплату труда которых включается авторское (постановочное) вознаграждение или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения, выплаченного на данном предприятии, в организации или учреждении, на которые начисляются взносы на социальное страхование. При этом фактический заработок вместе с указанным вознаграждением (кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов) не должен превышать суммы двойного должностного (месячного) оклада. Работникам, не имеющим оклада, общая сумма заработка при исчислении пособия ограничивается в установленных случаях двойным должностным окладом работника соответствующей профессии и квалификации по указанию Всесоюзного органа отраслевого профсоюза. Авторское (постановочное) вознаграждение учитывается в среднемесячном заработке по правилам, изложенным в пункте 70 настоящего Положения. Комментарий Для творческих работников ограничение фактического заработка двойным должностным (месячным) окладом, предусмотренное в дан- * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункт 86 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 92 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам ном пункте для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, сохранено в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. № 153 «О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников». 87*. Работникам, получающим должностной оклад (ставку) при выполнении определенной нормы (артисты и др.), пособие, в том числе и при трудовом увечье, профессиональном заболевании, а также по беременности и родам, исчисляется из их среднего заработка за два последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, но не более чем из двух должностных окладов (ставок) в месяц. Пособие выплачивается один раз в месяц одновременно с заработной платой за вторую половину месяца за рабочие дни периода нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) в таком размере, чтобы сумма пособия и заработка в соответствующем месяце не превышала двух должностных окладов (ставок). 88*. Если по условиям работы установлена различная оплата труда в разные периоды года (кроме членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности), то пособие определяется по заработку, который рабочий или служащий имел бы, оставаясь на работе. Если временная нетрудоспособность, начавшаяся в одном периоде, продолжается в другом, то пособие по заработку второго периода выдается начиная с того же срока, с какого изменена заработная плата для работающих. При сдельной оплате труда пособие за второй период в указанных случаях выдается из расчета тарифной ставки сдельщика. Членам экипажей судов морского, речного флотов и флота рыбной промышленности пособие исчисляется из фактического заработка за календарный год, предшествующий году, в котором наступила временная нетрудоспособность или отпуск по беременности * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункты 87 и 88 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 93 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ и родам. Лицам, поступившим на работу в том же году, в котором наступила нетрудоспособность, а также проработавшим менее полного календарного года, для исчисления пособия учитывается заработок за все время работы до дня наступления нетрудоспособности. Среднедневной заработок определяется путем деления заработка за предшествующий год на число календарных дней в том же году. При этом из числа дней, на которые делится годовой заработок, исключаются праздничные и выходные дни, дни временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, очередного и дополнительных отпусков, а также дни освобождения от работы в других случаях, предусмотренных действующим законодательством. Если среднедневной заработок превышает сумму двойного среднедневного оклада (двойной дневной тарифной ставки), то пособие, кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, исчисляется из суммы двойного должностного оклада (ставки). За дни суммированного отгула пособие выдается из расчета должностного оклада (тарифной ставки). За дни нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), совпавшие с периодом нахождения экипажей судов морского, речного флотов и флота рыбной промышленности в неоплачиваемом резерве, пособие не выдается. Комментарий Б соответствии с письмом Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования РФ от 05.03.1993№ 114-43работникам, для которых установлены специальные правила исчисления пособий, в том числе членам экипажей морского, речного флотов и флота рыбной промышленности, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности иродам начиная с 1 января 1993года исчисляются исходя из заработка за период с января текущего года до месяца наступления нетрудоспособности или предоставления отпуска по беременности и родам. VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам 89*. Работникам, рабочее время которых не поддается учету (надомникам, штатным заготовителям сельскохозяйственных продуктов, вторичного и иных видов сырья, сборщикам пищевых отходов, продавцам разносной и развозной торговли, агентам фотопредприятий, а также другим аналогичным категориям работников, определяемым в необходимых случаях Всесоюзным органом соответствующего отраслевого профсоюза), пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляется из среднедневного заработка за последние 12 месяцев работы. Лицам, проработавшим на данном предприятии менее 12 месяцев, пособия исчисляются из среднедневного заработка за все время работы до наступления нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам. Среднедневной заработок определяется путем деления фактического заработка, начисленного в указанном выше периоде, на число календарных дней в данном периоде. При этом в число дней, на которое делится заработок, не включаются дни временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, основного и дополнительных отпусков, а также дни освобождения от работы в других случаях, предусмотренных действующим законодательством. Если среднедневной заработок, взятый для исчисления пособия, превышает сумму двойной дневной тарифной (расчетной) ставки или двойного среднедневного оклада, то во всех случаях (в том числе при трудовом увечье, профессиональном заболевании, отпуске по беременности и родам) пособие исчисляется из суммы двойной тарифной ставки (оклада). При этом дневная тарифная ставка определяется путем умножения часовой тарифной ставки на 40 и деления полученной суммы на 7, а дневная расчетная ставка или среднедневной оклад - делением месячной расчетной ставки или оклада на число всех календарных дней месяца, за который выплачивается пособие. Пособие выплачивается за все календарные дни периода нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам в таком размере, чтобы сумма пособия и заработка в соответствующем месяце в общей сложности не превышала двух должностных окладов (тарифных ставок). См. сноску на стр. 98. 94 95 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию Комментарий Работникам, рабочее время которых не поддается учету, начиная с 1 января 1993 года, пособия исчисляются в порядке, предусмотренном письмом Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования РФ от 05.03.93 № 114-43 (см. комментарий к пункту 88). 90*. Нештатные работники обеспечиваются пособиями по социальному страхованию, если они работают по трудовому договору. Пособия нештатным работникам во всех случаях исчисляются из фактического заработка, но не выше чем из двойного оклада (двойной ставки) штатного работника соответствующей должности и квалификации либо двойной максимальной (предельной) заработной платы (двойного вознаграждения), установленной для отдельных категорий (нештатные уполномоченные по охране авторских прав и др.). Пособия указанным работникам исчисляются по правилам, установленным пунктами 74 и 76 настоящего Положения для работников со сдельной оплатой труда. Нештатным работникам, которым не установлен график выхода на работу, пособия исчисляются по правилам, установленным абзацами первым, вторым и третьим пункта 89 настоящего Положения. Пособия выплачиваются с таким расчетом, чтобы вместе с заработком в месяце нетрудоспособности они не превышали двойного оклада (двойной ставки) соответствующего штатного работника либо двойной установленной максимальной (предельной) заработной платы (двойного вознаграждения). Нештатным работникам, получающим почасовую оплату (преподаватели учебных заведений, курсов, руководители кружков и др.), пособия исчисляются исходя из оплаты за час и выплачиваются за часы работы по графику (расписанию), пропущенные в связи с временной нетрудоспособностью или отпуском по беременности и родам. Общая сумма пособия и заработка в месяце нетрудоспособности во всех случаях не может превышать двойной ставки (двойного оклада) штатного работника соответствующей профессии и квалификации. См. сноску на стр. 98. VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам 91*. Адвокатам - членам коллегий адвокатов пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам исчисляются по правилам, установленным пунктами 74 и 76 настоящего Положения для работников со сдельной оплатой труда. При этом для исчисления пособия берется заработок, не превышающий установленного предельного месячного заработка. Пособия адвокатам выплачиваются один раз в месяц одновременно с заработной платой за вторую половину месяца с таким расчетом, чтобы пособия вместе с заработной платой месяца, за который они выплачиваются, не превышали установленного предельного месячного заработка. 92*. При выращивании сельскохозяйственных культур по аккордно-премиальной системе в совхозах и других предприятиях сельского хозяйства пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам выплачиваются тем работникам, на которых ведется учет труда и заработной платы. Пособие им во всех случаях, в том числе при трудовом увечье, профессиональном заболевании, а также по беременности и родам, исчисляется из фактического заработка за эту работу, но не более чем из двух тарифных ставок. Среднедневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления заработка, взятого для исчисления пособия (пункт 74 настоящего Положения), на число календарных дней в периоде, за который взят заработок. При этом из числа дней, на которое делится заработок, исключаются только дни временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам). Пособие выплачивается за календарные дни. Если нетрудоспособность (отпуск по беременности и родам), начавшаяся в период возделывания сельскохозяйственных культур, продолжается после его окончания, то со дня окончания указанного периода пособие исчисляется применительно к пункту 88 настоящего Положения из тарифной ставки по работе, которую должен был выполнять работник по окончании этого периода. Если после периода возделывания сельскохозяйственных культур работник не должен был работать, выплата пособия прекращается. 93*. Членам артелей старателей для исчисления пособия берется заработок, выплаченный за промывочный сезон, и делится См. сноску на стр. 98. 97 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию на число календарных дней в этом периоде. Пособие выдается одновременно с выплатой заработной платы — окончательным расчетом за сезон, за календарные дни в периоде нетрудоспособности. Старателям, выбывшим из состава артели до окончания промывочного сезона, пособие исчисляется из ставки работника государственного предприятия соответствующей профессии или квалификации. Если при окончательном расчете за сезон фактический заработок старателя окажется выше ставки, из которой было исчислено пособие, пособие соответственно пересчитывается. 94*. Пособие домашним работницам исчисляется из фактического заработка, но не свыше чем из двух тарифных ставок (окладов) рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения. Тарифная ставка (оклад) соответствующих категорий работников, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения, устанавливается по данным соответствующего профессионального союза. 95. Рабочим и служащим, направленным на сельскохозяйственные работы либо для выполнения работы на другом предприятии с сохранением по основному месту работы заработной платы полностью или частично, пособие по временной нетрудоспособности, наступившей в этот период, исчисляется из заработка, который они имели перед направлением на указанные работы, и выплачивается на общих основаниях по основному месту работы. 96. Учащимся и слушателям школ, курсов (учебно-курсовых комбинатов по повышению квалификации, по переподготовке и подготовке кадров, а также институтов и факультетов повышения квалификации) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выдаются на общих основаниях, если они направлены на курсы, в школы (институты, факультеты) * Письмом ФСС России от 17.03.2000 № 02-18/05-1855 разъясняется, что с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 15.03.2000 № 508 пункты 89, 90, 91, 92, 93 и 94 данного документа в части ограничения фактического заработка, учитываемого при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, не применяется. 98 VI. Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам предприятием и за ними на период обучения сохранялась заработная плата полностью или частично. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются исходя из заработной платы, сохраняемой за ними на период обучения, без учета стипендии. 97. Студенты высших учебных заведений и учащиеся средних специальных учебных заведений, профессионально-технических учебных заведений, общеобразовательных школ, зачисленные в период производственной практики на оплачиваемые рабочие места или должности, за дни временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, приходящиеся на время производственной практики, обеспечиваются пособиями по месту прохождения практики на общих основаниях, но не дольше того дня, до которого должна была продолжаться производственная практика. Членам студенческих отрядов из числа указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц, организованных для работы на объектах строительства и других отраслей народного хозяйства, при наступлении временной нетрудоспособности в период их работы в отряде пособие исчисляется из заработка, получаемого в отряде, и выдается по месту этих работ в течение сроков, предусмотренных п. 22 настоящего Положения. Студентам высших учебных заведений, учащимся средних специальных учебных заведений, профессионально-технических учебных заведений, общеобразовательных школ, направленным на работы вне студенческих отрядов, пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в этот период, исчисляются из получаемого ими заработка. Во всех случаях, в том числе и при трудовом увечье, пособия выплачиваются по месту работы за периоды временной нетрудоспособности, приходящиеся на время указанных работ. 98. Лицам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке (пункты 12 и 39 настоящего Положения), размер пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам определяется по общим правилам, 99 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию а исчисляется исходя из должностного оклада (ставки) по должности (работе), на которую они направлены. Пособие назначается и выплачивается по месту работы, куда они направлены. 99. Лицам, осужденным к исправительным работам, пособие выдается на общих основаниях. При этом лицам, отбывающим это наказание по месту прежней работы, пособие по временной нетрудоспособности выдается в размерах, определяемых по стажу к началу отбывания этого наказания. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам указанным лицам исчисляются из заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда. VII. Назначение и выплата пособий 100. Пособия назначаются по месту работы рабочего или служащего (где находится его трудовая книжка). Комментарий В данном пункте, а также в пунктах 104, 108, 109, 110, 111, 113, 115, 123, 124, 127раздела VII Положения говорится о комиссии по социальному страхованию. В настоящее время комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию образуется на предприятии, в учреждении, организации и осуществляет свою деятельность в соответствии с Типовым положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденным Фондом социального страхования РФ по согласованию с Министерством труда РФ 15 июля 1994 г. 101. Все пособия по настоящему Положению выплачиваются администрацией предприятия в счет причитающихся с них взносов на социальное страхование. 102. Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы рабочего или служащего и в том случае, если нетрудоспособность наступила вне места нахождения предприятия (например, во время командировки, в период отпуска и пр.). 100 VII. Назначение и выплата пособий *** 104. Рабочие и служащие предъявляют больничный листок администрации предприятия в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности. Ко времени очередной выплаты заработной платы больничный листок может быть предъявлен к оплате и в том случае, если нетрудоспособность еще продолжается. . Администрация вносит необходимые отметки в разделы больничного листка «Заполняется табельщиком» и «Заполняется отделом кадров»... 105. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья (травмы, ожога, обмораживания и т. п.) пособие назначается при наличии акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1), если несчастный случай произошел при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации, на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при других обстоятельствах, предусмотренных Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкоматомнадзора СССР от 17 августа 1989 г. № 8-12. Если несчастный случай произошел с работником при других обстоятельствах (в быту, в пути на работу или с работы, при выполнении государственных или общественных обязанностей и др.), пособие назначается после выяснения обстоятельств несчастного случая, которое организуется профсоюзным (цеховым) комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха, отдела, участка). 106. Временная нетрудоспособность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай произошел: а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий 101 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения; б) в пути на работу или с работы; в) на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы; г) вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка; д) при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении заданий советских органов, партийных, профессиональных или иных общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой; е) при выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране государственной, коллективной собственности, собственности граждан СССР и правопорядка. Утрата трудоспособности в связи с выполнением донорских функций приравнивается к утрате трудоспособности вследствие несчастного случая, связанного с работой. 107. Профессиональными заболеваниями при назначении пособий по временной нетрудоспособности считаются заболевания, указанные в Списке профессиональных заболеваний, утверждаемом в установленном порядке. 110.... Больничные листки как оплаченные, так и не подлежащие оплате, а также все другие документы, представленные для выплаты пособий (справки, акты, обратные талоны к путевкам и др.), хранятся в бухгалтерии предприятия наравне с денежными документами. Больничные листки хранятся отдельно от всех других расходных документов. 111. На предприятиях, применяющих электронно-вычислительные машины (ЭВМ) для учета рабочего времени, непрерывного трудового стажа, расчетов пособий по социальному страхованию, 102 VII. Назначение и выплата пособий больничные листки администрацией передаются в вычислительный центр, где составляется ведомость назначения и исчисления пособий по социальному страхованию установленной формы... Один экземпляр ведомости вместе с больничными листками направляется в бухгалтерию, где после соответствующей проверки она подписывается главным (старшим) бухгалтером и возвращается в вычислительный центр для окончательного расчета и включения сумм пособий в ведомость на выплату заработной платы. Затем ведомость передается в бухгалтерию, где она и хранится вместе с больничными листками. При исчислении пособий в порядке, указанном в настоящем пункте, оборотная сторона больничных листков не заполняется. 112. На предприятиях, где с помощью ЭВМ лишь исчисляется размер пособий, пособия назначаются и больничные листки заполняются (за исключением раздела «Заполняется бухгалтерией») в порядке, установленном пунктами 104 и 108 настоящего Положения. Сведения раздела «Заполняется бухгалтерией» о заработке и исчисленном из него размере пособия указываются в составленной на ЭВМ ведомости, подписанной лицом, ответственным за расчеты на ЭВМ, и главным (старшим) бухгалтером, которая прилагается к больничным листкам. В таком же порядке назначаются пособия и оформляются больничные листки на предприятиях, исчисляющих пособия на машиносчетных станциях. ИЗ. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В таком же порядке выплачивается пособие при отпуске для лечения в туберкулезном санатории. При отпуске для лечения в санаториях другого профиля пособие выдается по возвращении рабочего или служащего из санатория (или после амбулаторно-курортного лечения) и только при условии предъявления им... «обратного талона к путевке» с отметкой о времени пребывания в санатории, а также проездных билетов, если дорога в один конец занимает более суток. Пособие за не использованные по путевке дни, а также сверх фактического времени проезда в санаторий и обратно не выдается. 103 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ 114. Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 115. Для получения единовременного пособия при рождении ребенка родитель, обратившийся за пособием, представляет... справку о рождении, выданную органом записи актов гражданского состояния (загс) для получения пособия. В случае утери справки о рождении ребенка единовременное пособие может быть выдано по дубликату справки о рождении, выданному органами загса, при предъявлении справки с места работы (учебы) другого родителя о том, что это пособие он не получал. *** 117. Для получения пособия на погребение в случае смерти рабочего или служащего. .. представляется справка о смерти, выданная загсом для получения пособия, а в случае смерти члена семьи, кроме справки о смерти, также справка жилищно-эксплуатацион-ной конторы (дирекции эксплуатации зданий, домоуправления, поселкового, сельского Советов и др.) о возрасте и степени родства умершего с рабочим или служащим с указанием, что умерший находился на его иждивении. *** 118. При ликвидации предприятия пособия в случаях, установленных настоящим Положением, выдаются правопреемником ликвидированного предприятия либо иным предприятием по указанию областного, краевого или республиканского комитета профсоюза (или, соответственно, совета профсоюзов). Комментарий Указом Президента РФ от 28 сентября 1993г. № 1503 «Обуправлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации» 104 VII. Назначение и выплата пособий управление государственным социальным страхованием возложено на Совет Министров - Правительство РФ. Согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 101, средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования РФ. Поэтому при ликвидации предприятия без правопреемника порядок выплаты пособия определяется органом Фонда социального страхования РФ, в котором было зарегистрировано в качестве страхователя ликвидированное предприятие. 119. Начисленное, но не полученное пособие выплачивается рабочему или служащему в течение сроков, установленных для выплаты неполученной заработной платы. 120. Сумма пособий, излишне выплаченных, может удерживаться с получателя в том случае, если переплата произошла в результате счетной (арифметической) ошибки или вследствие злоупотребления со стороны получателя (подлоги, подчистки в документах и т. п.). Удержание производится при последующих выплатах пособий или из заработной платы. При каждой из этих последующих выплат удерживается не более 20 процентов суммы, причитающейся рабочему или служащему при данной выплате. Удержание производится через расчетную часть предприятия на основании решения комиссии по социальному страхованию. Это решение может быть вынесено в отношении переплат вследствие счетной ошибки не позже 3 месяцев со дня назначения пособия, а в отношении переплат в результате злоупотреблений - без ограничения каким-либо сроком. Если рабочий или служащий уже не работает на данном предприятии, то излишне выплаченные суммы пособий взыскиваются в судебном порядке. На виновных в злоупотреблениях при получении пособий (подлоги, подчистки в документах и т. д.) материал направляется для привлечения к уголовной ответственности. Из пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам могут производиться также удержания по решениям судов о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного 105 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию________ увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца. Никаких других удержаний из пособий не производится. Комментарий В связи с изменением функций комиссии по социальному страхованию (см. комментарий к пункту 100) в настоящее время комиссии по социальному страхованию решений об удержании излишне выплаченных сумм пособий не принимают. 121. Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются совместно проживавшим с ним членам семьи, а также лицам, находившимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего. Пособия, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются по представлении документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного проживания с ним либо нахождения на иждивении умершего. Единовременное пособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшего право на это пособие, выдается другому родителю или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка. Оставшиеся недополученными пособия не включаются в наследственное имущество. 122. Пособия по социальному страхованию могут выплачиваться по доверенности, оформленной в установленном порядке, либо по заявлению трудящегося перечисляться в сберегательную кассу или пересылаться по почте (в том числе и по временному месту жительства). Расходы по пересылке пособия оплачиваются за счет суммы пособия. 123. Главный (старший) бухгалтер предприятия несет наряду с профсоюзной организацией ответственность за правильное расходование средств на выплату пособий. Комментарий Согласно пункту 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 фев- 106 VII. Назначение и выплата пособий \ раля 1994г. № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. 124. По требованию комиссии по социальному страхованию, профсоюзного комитета, областного, краевого, республиканского или Всесоюзного органа отраслевого профсоюза областного, краевого, республиканского совета профсоюзов администрация предприятия предъявляет для проверки документы по выплате пособий за текущий год и за один календарный год, предшествующий году проверки. Проверка документов за другие периоды производится при обнаружении злоупотреблений в расходовании средств на выплату пособий. Комментарий На основании Указа Президента РФ от 28 сентября 1993 г. № 1503 и Положения о Фонде социального страхования РФ (см. комментарий к пункту 118) контроль за правильным и рациональным расходованием средств государственного социального страхования на предприятиях осуществляется органами Фонда социального страхования РФ с участием профсоюзов. Профсоюзы участвуют в осуществлении контроля через своих представителей, вошедших в состав комиссии по социальному страхованию, 125. В случае когда профсоюзный комитет устанавливает, что трудовое увечье или профессиональное заболевание рабочего или служащего является результатом нарушения администрацией правил охраны труда или техники безопасности, профсоюзный комитет выносит обязательное для администрации постановление о возмещении предприятием Фонду социального страхования СССР в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с этим увечьем или заболеванием. Комментарий В связи с принятием Указа Президента РФ от 28 сентября 1993 г. № 1503 (см. комментарий к пункту 118) профсоюзные комитеты не 107 Положение о пособиях по государственному социальному страхованию вправе выносить обязательные для администрации постановления о возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. На основании ст. 1064 части второй Гражданского кодекса РФ, ст. 159 Кодекса законов о труде РФ, п. 125 данного Положения, а также п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, закрепляющего ответственность администрации страхователя за правильность расходования средств государственного социального страхования, администрация обязана самостоятельно возместить Фонду социального страхования РФ расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. В противном случае эти расходы не принимаются к зачету в счет страховых взносов на социальное страхование (см. п. 126 данного Положения). Кроме того, согласно статье 5 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1* (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 180-ФЗ), решение о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием могут выносить региональные (отраслевые) отделения Фонда социального страхования РФ. 126. Расходы по выплате пособий, произведенные с нарушением действующих правил и причинившие ущерб Фонду социально- * Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1, утратили силу с 6 января 2000 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, которым установлен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других случаях, предусмотренных указанным законом. 108 VII. Назначение и выплата пособий го страхования СССР, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия. Комментарий С1 января 1991 года образован Фонд социального страхования РФ, который в настоящее время осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 101 от 12 февраля 1994г. 109 Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (Утверждены постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 11.04.2005 № ГКПИ04-1644) 1. При назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности. 2. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нормами действующего законодательства. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Причины, признаваемые уважительными при увольнении по собственному желанию, определяются Государ- Правила исчисления непрерывного трудового стажа 1 ственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС*. 3. В следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев: а) при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; б) при поступлении на работу в СССР после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях; в) при поступлении на работу в СССР граждан, переселившихся из стран, с которыми СССР заключил соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран. Двухмесячный период в этом случае исчисляется начиная со дня приезда в СССР 4. В следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев: а) при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил СССР в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решениями Правительства СССР; б) при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при * В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 октября 1983 г. № 240/22-31 (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984 г., № 1) при решении вопроса о том, является ли причина увольнения по собственному желанию уважительной, следует руководствоваться разъяснением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 5/12-21 «О порядке применения п. 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве». 110 111 Правила исчисления непрерывного трудового стажа поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям (кроме перечисленных в подпунктах «а»-«з» п. 7 настоящих Правил), по которым не установлены более льготные условия сохранения непрерывного трудового стажа. Трехмесячный период в этих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности. Днем восстановления трудоспособности считается соответственно день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК) либо день, по который была установлена инвалидность; в) при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке); г) при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов. У рабочих и служащих, уволенных с работы до 1 июля 1973 г. по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» настоящего пункта, и поступивших на другую работу до 1 октября 1973 г., непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе. 5. При расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста. 6. Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе: а) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; б) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после 112 Правила исчисления непрерывного трудового стажа увольнения пенсионера по старости по другим основаниям, кроме перечисленных в подпунктах «а»—«з» п. 7 настоящих Правил. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по старости. 7. Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: а) систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка; б) прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии; в) вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы; г) утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности; д) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы; е) требование профсоюзного органа; ж) увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине; з) совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы; и) повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин (определяемых в соответствии с п. 2 настоящих Правил), если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев. 8. В непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается также: а) служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР 113 Правила исчисления непрерывного трудового стажа и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев. Женщинам-военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет; б) время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением; в) время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т. д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев; г) время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, народном ополчении и партизанских отрядах; д) время работы в качестве председателей колхозов рабочих и служащих, направленных (рекомендованных) в колхозы в соответствии с решениями партийных или советских органов, если перерыв между днем прекращения работы в колхозе и днем поступ- 114 Правила исчисления непрерывного трудового стажа ления на работу в качестве рабочего или служащего не превысил сроков, установленных настоящими Правилами в зависимости от причины увольнения; е) время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию (организации) при соблюдении условий, установленных п. 4 Положения о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495; ж) время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе. 9. Не прерывает трудовой стаж, но не засчитывается в него: а) время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил сроков, установленных настоящими Правилами в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. У окончивших учебное заведение (аспирантуру, клиническую ординатуру) или досрочно отчисленных из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) до 1 июля 1973 г. и поступивших на работу до 1 октября 1973 г. непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва между днем окончания учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) или досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу; б) время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев; 115 Правила исчисления непрерывного трудового стажа в) межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором. Настоящее правило применяется в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа; г) время нахождения в лечебно-трудовом профилактории при условии, если перерыв между днем освобождения из лечебно-трудового профилактория и днем поступления на работу не превысил одного месяца; д) время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы. 10. Во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для проезда к новому месту жительства. Если в течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного трудового стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку об этом, выданную лечебным учреждением за подписями лечащего и главного врачей, удостоверенными печатью, то этот срок удлиняется на число дней нетрудоспособности. В случае же установления работнику инвалидности в течение этого срока непрерывный трудовой стаж исчисляется в порядке, предусмотренном подпунктом «б» п. 4 настоящих Правил. И. Президиумы областных, краевых, республиканских (в республиках, не имеющих областного деления), Московского и Киевского городских советов профсоюзов по ходатайствам комитетов профсоюзов могут в исключительных случаях при наличии уважительных причин восстанавливать непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию. 12. Продолжительность непрерывного трудового стажа рабочих и служащих устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации в соответствии с записями в трудовых 116 Правила исчисления непрерывного трудового стажа книжках или на основании других надлежаще оформленных документов. 13. Контроль за правильностью установления администрацией непрерывного трудового стажа осуществляется профсоюзными организациями. 117 Письмо ФСС России от 25.02.2004 № 02-18/07-1202 Фонд социального страхования РФ направляет для использования в практической работе обзор ответов на вопросы по применению нового порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подготовленный совместно со специалистами Министерства труда и социального развития РФ. Л.Н. Рау Ответы на вопросы по применению нового порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам I. Общие вопросы, порядок назначения пособий 1. Вопрос: Статьей 139 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в коллективном договоре могут быть предусмотрены иные периоды для расчета средней заработной платы. Вправе ли страхователи в коллективном договоре определить иной период исчисления среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, чем это установлено статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (далее - Федеральный закон от 08. 12.2003 № 166-ФЗ)? Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ установлено, что в 2004 году пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуску по беременности и родам. При этом предусмотрено, что исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ. В связи с этим при исчислении пособий применяется Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года № 213 (далее - Положение от 11.04.2003 № 213). Непосредственное применение статьи 139 Трудового кодекса РФ в данном случае не предусмотрено. Таким образом, исчисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ. Установление в коллективных договорах иного порядка расчета пособий, в том числе изменение расчетного периода, не допускается. 2. Вопрос: Изменяется ли с 1 января 2004 года порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком при амбулаторном лечении? Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ изменен порядок расчета среднего заработка для исчислений пособий по временной нетрудоспособности. При этом все остальные условия исчисления пособий, установленные действующими нормативными правовыми актами, в том числе касающиеся определения их размеров, не изменились. В связи с этим пособие по уходу за больным ребенком при амбулаторном лечении в соответствии с пунктом 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6 (далее -Положение от 12.11.1984 № 13-6), по-прежнему выдается за первые 7 календарных дней (одиноким, разведенным, женам военнослужащих срочной службы - за первые 10 дней) в размере, 118 119 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, а с 8 и соответственно с 11 календарного дня в размере 50% среднего заработка (в пределах установленных сроков выплаты пособий). При этом пособие ограничивается максимальным размером пособия на общих основаниях. Работникам, проработавшим в последних 12 календарных месяцах перед наступлением временной нетрудоспособности менее 3-х месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. 3. Вопрос: Как следует определять 3-месячный период фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам - в календарных или рабочих днях? Ответ: Указанный 3-месячный период фактической работы определяется в календарных днях. При этом в случае если работник работал непрерывно, следует руководствоваться статьей 14 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца срока. Например, для работника, принятого на работу 15 января 2004 года, трехмесячный период непрерывной фактической работы истекает 15 апреля 2004 года, то есть начиная с 15 апреля 2004 года работник будет иметь право на исчисление пособия по общим правилам. Если период фактической работы определяется путем суммирования отдельных периодов работы, указанные периоды также определяются в календарных днях. В этом случае работник приобретает право на расчет пособия по общим правилам по истечении 90 календарных дней в общей сложности. Например, работник принят на работу с 15 января 2004 года и не работал в связи с предоставленным ему учебным отпуском со 2 по 25 февраля 2004 года. Поскольку указанный период (со 2 по 25 февраля 2004 года) 120 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы при определении периода фактической работы не учитывается, трехмесячный период фактической работы определяется путем суммирования отдельных периодов - до 2 февраля 2004 года и после 25 февраля 2004 года. До учебного отпуска период фактической работы у данного работодателя составит 18 календарных дней. В связи с этим для приобретения права на расчет пособия по общим правилам после окончания учебного отпуска работник должен проработать еще 72 календарных дня (90 - 18). 4. Вопрос. В случае если учитывается период работы у предыдущего работодателя, то необходимо ли запрашивать справку о заработной плате с этого места работы? Ответ: Согласно Разъяснению Минтруда России от 24.12.2003 № 5 «Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году», утвержденному Постановлением Минтруда России от 24.12.2003 № 89 (зарегистрировано в Минюсте России 15.01. 2004, регистрационный № 5408), далее - Разъяснение Минтруда от 24.12.2003 № 5, если работник работал у нескольких работодателей, при определении трех месяцев фактической работы учитывается также период его работы у предыдущего работодателя (работодателей) в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании трудовых договоров. При этом никаких справок с предыдущих мест работы не предоставляется. Исчисление среднего заработка в соответствии с Положением от 11.04.2003 № 213 осуществляется из фактического заработка по последнему месту работы. 5. Вопрос: В случае повышения заработной платы в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам производится ли перерасчет пособий? Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ предусмотрен учет повышения заработной платы при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам только в случае повышения заработной платы в расчетном периоде. Кроме того, пунктом 77 Положения от 12.11.1984 № 13-6 предусмотрено, что изменения в заработной плате, происшедшие 121 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, при исчислении пособия не учитываются, если иное не предусмотрено названным Положением. Поскольку в статье 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ иных норм не содержится, данный пункт Положения от 11.12.1984 № 13-6 применяется и в настоящее время. Учитывая изложенное, при изменении (повышении) заработной платы работника в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам такое изменение при исчислении пособий не учитывается. Ранее действующее Постановление Правления Фонда социального страхования РФ от 15.04.1992 № 30 «О порядке перерасчета пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности в связи с повышением заработной платы» Постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.01.2004 № 3 признано утратившим силу. 6. Вопрос: Как исчисляется пособие работникам, которым установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя)? Ответ: Пунктом 8 Положения от 11.04.2003 № 213 предусмотрено, что при установлении работнику неполного рабочего времени (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящееся на время, отработанное в расчетном периоде. Из среднего дневного заработка, исчисленного в указанном порядке, определяется размер дневного пособия. Соответственно общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящееся на период временной нетрудоспособности, по беременности и родам. 7. Вопрос: Как производится выплата пособия по временной нетрудоспособности в период приостановки работы предприятия (цеха, участка). Применяется ли пункт 81 Положения от 12.11.1984 122 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы № 13-6 в связи с изменением порядка исчисления среднего заработка для расчета пособия по временной нетрудоспособности? Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ изменен порядок исчисления среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. При этом сохранены иные условия назначения и исчисления пособий, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Пункт 81 Положения от 12.11.1984 № 13-6 определяет условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности в период простоя. Содержащиеся в данном пункте нормативные положения статье 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ не противоречат. С учетом изложенного пункт 81 Положения от 12.11.1984 № 13-6 применяется в прежнем порядке. 8. Вопрос: Как определяется 3-месячный период фактической работы, если работник был принят на работу в порядке перевода 15 ноября 2003 года, а временная нетрудоспособность наступила 20 января 2004 года? Из какого заработка исчисляется пособие по временной нетрудоспособности? Ответ: В соответствии с частью второй статьи 8 Федерального закона от 08.12. 2003 № 166-ФЗ и Разъяснением Минтруда России от 24.12.2003 № 5 в случае если работник в последних 12 календарных месяцах работал у нескольких работодателей, при определении трех месяцев фактической работы учитывается также период его работы у предыдущих работодателей в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании трудового договора. В приведенном примере работник по последнему месту работы проработал менее трех месяцев, но был принят на работу в порядке перевода. В связи с этим в 3-месячный период фактической работы в соответствии с записями в трудовой книжке ему должно быть включено время работы у предыдущего работодателя. Пособие по временной нетрудоспособности в этом случае должно исчисляться в соответствии с Положением от 11.04.2003 № 213 из фактического заработка по последнему месту работы за 123 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы фактически отработанное время до месяца наступления нетрудоспособности (с 15 ноября 2003 г. по 31 декабря 2003 г.). II. Расчет среднего заработка и учет премий при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам 9. Вопрос: Как учитываются квартальные премии, если временная нетрудоспособность наступила в феврале 2004 года и в расчетном периоде (февраль 2003 года - январь 2004 года) начислены следующие премии: за IV кв. 2002 г. - в феврале 2003 г. за I кв. 2003 г. — в апреле 2003 г. за II кв. 2003 г. — в июле 2003 г. за III кв. 2003 г. - в октябре 2003 г. за IV кв. 2003 г. — в январе 2004 г. Ответ: В соответствии с пунктом 14 Положения от И апреля 2003 г. № 213 при определении среднего заработка учитываются премии, начисленные за расчетный период. При этом премии за период работы, превышающий один месяц, учитываются не более одной выплаты за одни и те же показатели, в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода. Так как расчетный период 12 месяцев (февраль 2003 год — январь 2004 год), должны быть учтены только четыре из пяти начисленных квартальных премии. В данном случае за один показатель начислено больше квартальных премий, чем учитывается. Поэтому решить вопрос, какие из начисленных квартальных премий конкретно следует учитывать — большие из начисленных или последние из начисленных — должна организация самостоятельно. 10. Вопрос: Временная нетрудоспособность наступила у работника в марте 2004 года. Расчетный период март 2003 — февраль 2004 года. За IV кв. 2003 года квартальная премия начислена в марте 2004 года. Следует ли учитывать в фактическом заработке при исчислении пособий квартальную премию за IV квартал 2003 года? Ответ: В соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213 при исчислении среднего заработка учитываются премии, 124 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы начисленные за расчетный период, то есть в пределах расчетного периода. Премия за IV кв. 2003 года начислена в марте 2004 года, то есть не в расчетном периоде (расчетный период март 2003 -февраль 2004 года). Следовательно, эта премия не может быть учтена в фактическом заработке при расчете пособий. 11. Вопрос: Страховой случай наступил в марте 2004 года, расчетный период март 2003 года — февраль 2004 года. Премия по итогам работы за год начислена в марте 2003 года - за 2002 год, в феврале 2004 года - за 2003 год. Как следует учитывать эти премии при расчете пособия? Ответ: В соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213 при исчислении среднего заработка учитываются вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления. В связи с этим поскольку расчетный период в данном случае - март 2003 года — февраль 2004 года, то следует учитывать премию, начисленную в феврале 2004 года за 2003 год (за год, предшествующий году наступления страхового случая). Премия, начисленная в марте 2003 года по итогам работы за 2002 год, в фактическом заработке учитываться не должна. 12. Вопрос: Как учитываются премии и вознаграждения, если в расчетном периоде работник проработал не полностью? Ответ: В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии и вознаграждения в соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213 учитываются при исчислении среднего заработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам пропорционально отработанному времени в расчетном периоде. Пример, работнику начислена и выплачена премия по итогам работы за год в сумме 10 000 руб. Работник отработал в течение расчетного периода (например, январь — декабрь 2003 года) 210 рабочих дней. В связи с этим в сумму фактического заработка войдет только сумма, равная 8400 руб. (10000 : 250 х 210), где 250 -число рабочих дней по норме в расчетном периоде, 210 - число дней, отработанных работником в расчетном периоде. 125 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы 13. Вопрос: В организации начислены: в феврале 2003 года премия по итогам работы за 2002 год, в декабре 2003 года - единовременное вознаграждение за выслугу лет за 2003 год. У работника временная нетрудоспособность наступила в январе 2004 года, расчетный период - январь - декабрь 2003 года. Как учитываются указанные выплаты при исчислении пособий? Ответ: Страховой случай наступил в 2004 году. В соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213 при определении среднего заработка учитываются вознаграждения по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий год. В данной ситуации при расчете среднего заработка для исчисления пособия следует учесть единовременное вознаграждение за выслугу лет, начисленное и выплаченное за предшествующий календарный год, то есть за 2003 год, при этом премия по итогам работы за 2002 год соответственно не учитывается. 14. Вопрос: Как следует учитывать премии в среднем заработке, если листок нетрудоспособности выдан работнику в феврале 2004 года и в расчетном периоде (февраль 2003 года - январь 2004 года) работнику начислено: 4 квартальных премии (в марте, июле, октябре 2003 г., январе 2004 г.), в августе 2003 г. - премия по итогам работы за 6 месяцев, в ноябре 2003 г. - премия по итогам работы за 9 месяцев, в январе 2004 г. - годовая премия по итогам работы за 2003 год. Ответ: При решении вопроса об учете названных премий необходимо уточнить следующее: предусмотрена выплата таких премий положением об оплате труда данной организации и начислены ли эти премии в расчетном периоде (за исключением премий по итогам работы за год, начисленных за предшествующий год, которые учитываются независимо от времени начисления). В случае если перечисленные премии соответствуют названным условиям и работник отработал расчетный период полностью, то они учитываются в полном размере в среднем заработке при ис- 126 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы числении пособия по временной нетрудоспособности (кроме годовой премии). В случае если расчетный период отработан не полностью, то эти премии учитываются пропорционально отработанному времени. 15. Вопрос: В организации положением об оплате труда предусмотрена выплата единовременных (разовых) премий к государственным праздникам. В течение 2003 года выплачено: премии к праздникам: в марте, мае, июне, ноябре, декабре (2 премии к праздникам — Дню Конституции и к Новому году). Кроме того, работнику начислена и выплачена премия в июне в связи с юбилейной датой. При этом премия в связи с юбилеем не предусмотрена положением об оплате труда данной организации. Работник заболел в январе 2004 года. Расчетный период январь - декабрь 2003 года. Какие премии следует учесть при расчете пособия по временной нетрудоспособности? Ответ: В соответствии с Положением от 11 апреля 2003 г. № 213 единовременные премии, выплаченные не за определенный период, учитываются в полном размере, а при указании периода, за который производится выплата, - в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода. Поскольку в нашем случае премии к праздникам выплачены не за определенный период, то они учитываются все в полном размере, если работник отработал полностью все рабочее время, приходящее на расчетный период, в том числе и две премии, выплаченные в декабре 2003 года, поскольку они начислены в расчетном периоде. Что касается премии, начисленной и выплаченной работнику в июне в связи с его юбилейной датой, то она не будет учтена при расчете среднего заработка для расчета пособия, т.к. она не предусмотрена положением об оплате труда данной организации. 16. Вопрос: Как учитываются в заработке при исчислении пособий ежемесячные премии, выплачиваемые месяцем позже, — в полном размере или пропорционально отработанному времени? 127 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Ответ: В соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213 при определении среднего заработка учитываются премии, начисленные за расчетный период, то есть в пределах расчетного периода, а не за месяцы расчетного периода. Пример Нетрудоспособность наступила в феврале 2004 года. Расчетный период февраль 2003 года — январь 2004 года. Остальные данные представим в виде таблицы: Месяц расчетного периода Количество рабочих дней по Количество фактически Заработная плата, руб. Ежемесячные премии, руб. норме в рас- отработан- чет- ных ном дней периоде (при 5-днев- нои рабочей неделе) Февраль 2003 г. 19 19 3000,00 1500, 00 (за январь) Март 20 20 3000,00 1500, 00 (за февраль) Апрель 22 22 3000,00 1500,00 (за март) Май 19 19 3000,00 1500,00 (за апрель) Июнь 20 2 300,00 2000,00 (за май) Июль 23 23 3000,00 500,00 (за июнь) Август 21 12 1800,00 1700,00 (за июль) Сентябрь 22 22 3000,00 1100,00 (за август) Октябрь 23 23 3500,00 1500, 00 (за сентябрь) Ноябрь 19 19 3500,00 1 750, 00 (за октябрь) Декабрь 22 22 3500,00 1750,00 (за ноябрь) Январь 2004 г. 19 19 4000,00 1750,00 (за декабрь) Всего 249 222 34600 10550 '•- I 128 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Как видно из таблицы, все премии начислены в расчетном периоде, их и необходимо учесть при расчете пособия. Однако в связи с тем, что расчетный период работник отработал не полностью, эти премии следует учитывать пропорционально отработанному времени. Для этого сумму начисленных премий делим на количество рабочих дней по норме в расчетном периоде (исходя из 5-дневной рабочей недели) и умножаем на количество рабочих дней, отработанных работником в расчетном периоде (также по календарю 5-дневной рабочей недели): 10 550:249 х 222 = 9406руб. Полученную сумму следует прибавить к сумме заработка за расчетный период и из нее исчислить средний дневной заработок: (34 600 + 9406) : 222 = 198,22руб. Далее расчет пособия производится по общим правилам. 17. Вопрос: Как учитываются при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам ежемесячные премии, выплачиваемые вместе с заработной платой данного месяца. Ответ: Ежемесячные премии, выплачиваемые вместе с заработной платой данного месяца, учитываются в расчетном периоде по фактически начисленным суммам, как при полностью отработанном расчетном периоде, так и при не полностью отработанном расчетном периоде. 18. Вопрос: Работник поступил на работу 1 апреля 2003 года. В январе 2004 года ему начислена премия по итогам работы за 2003 год. Временная нетрудоспособность наступила в феврале 2004 года. В каком размере следует учитывать эту премию? Ответ: В соответствии с пунктом 14 Положения от 11.04.2003 № 213, если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они начислены пропорционально отработанному времени, их следует учитывать при подсчете среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм. 129 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы В данном случае годовую премию, начисленную пропорционально отработанному времени, следует учитывать в размере 1/9, а не 1/12 от начисленной суммы за каждый месяц расчетного периода при условии отработки данного расчетного периода полностью. Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях шдуальных предпринимателей, юняющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Статья 1. Общие положения Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей. Статья 2. Порядок исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям застрахованных Гражданам, работающим по трудовым договорам (далее — работники), заключенным с организациями или индивидуальными 130 131 Выплата пособий при применении спец. режимов налогообложения предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее — работодатели), пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: — средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, — в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; — средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию. Выплата иных видов пособий по обязательному социальному страхованию работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ в соответствии с федеральными законами. Лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в течение шести месяцев. Статья 3. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей Работодатели, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, вправе добровольно уплачивать в Фонд социального стра- 132 Выплата пособий при применении спец. режимов налогообложения хования РФ страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (далее — страховые взносы) по тарифу в размере 3,0 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ для соответствующей категории плательщиков и в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи. При уплате работодателями страховых взносов в Фонд социального страхования РФ выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью за счет средств Фонда социального страхования РФ. Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи. Порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в соответствии с основаниями, установленными в настоящем Федеральном законе, определяется Правительством РФ. Статья 4. Внесение дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Внести в Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3686) следующие дополнения: — в статье 3: абзац пятый после слова «страховщика» дополнить словами «, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, — также и страхователем»; 133 Выплата пособий при применении спец. режимов налогообложения____________ абзац шестой после слова «страховщиком» дополнить словами «, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, — также и страхователем»; - первое предложение абзаца второго пункта 2 статьи 6 дополнить словами «, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения»; - подпункт 5 пункта 1 статьи 9 дополнить словами «если иное не установлено федеральными законами»; - подпункт 2 пункта 2 статьи 11 дополнить словами «в соответствии с федеральными законами»; - подпункт 6 пункта 2 статьи 12 дополнить словами «, в том числе за счет собственных средств». Внести в часть вторую Налогового кодекса РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2002, № 30, ст. 3021) следующие дополнения: - подпункт 6 пункта 1 статьи 346.16 дополнить словами «, выплату пособий по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации»; — в абзаце втором пункта 3 статьи 346.21: первое предложение дополнить словами «, а также на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности»; второе предложение дополнить словами «по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование»; — в абзаце первом пункта 2 статьи 346.32: первое предложение дополнить словами «и на сумму выплаченных пособий по временной нетрудоспособности»; второе предложение дополнить словами «по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование». Статья 5. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года. Президент РФ В. Путин Постановление Правительства РФ от 5 марта 2003 г. № 144 «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством» В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 1, ст. 5) Правительство РФ постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 2. Министерству труда и социального развития РФ и Фонду социального страхования РФ давать необходимые разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, 134 135 Постановление Правительства РФ «О порядке добровольной уплаты...» и по вопросам обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». Председатель Правительства РФ М. Касьянов Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством 136 I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» порядок добровольной уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ (далее именуется — Фонд) следующими страхователями: а) организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения либо являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, добровольно уплачивающие страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (далее именуются - работодатели); 137 Правила добровольной уплаты взносов в ФСС России б) адвокаты, индивидуальные предприниматели (в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств), физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы, частные охранники, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерацией порядке частной практикой), родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы соответственно за себя либо за членов указанных общин. 2. Работодатели представляют в региональные отделения Фонда по месту своей регистрации в качестве страхователей, учитываемых в целях обязательного социального страхования, заявление об обязательстве добровольно уплачивать страховые взносы. 3. Страхователи, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, представляют в региональные отделения Фонда по месту жительства заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Регистрация указанных страхователей в региональных отделениях Фонда осуществляется в определяемом им порядке. 4. Уплата страховых взносов производится страхователями начиная с месяца подачи ими заявления. Страхователи-организации уплачивают страховые взносы путем перечисления отдельными платежными поручениями суммы страховых взносов со своих банковских счетов на единый централизованный банковский счет Фонда, открытый в установленном порядке. Другие страхователи уплачивают страховые взносы путем безналичных расчетов или путем внесения наличных денежных средств (либо их почтовым переводом) на единый централизованный банковский счет Фонда, открытый в установленном порядке. П. Порядок уплаты работодателями страховых взносов 5. Страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности начисляют- 138 Правила добровольной уплаты взносов в ФСС России________________________ ся работодателями на выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу работников по трудовым договорам, исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для налогоплательщиков, выступающих в качестве работодателей, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ. 6. Работодатели производят ежемесячно начисление страховых взносов исходя из тарифа страховых взносов в размере 3 процентов выплат и иных вознаграждений, определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. 7. Сумма начисленных страховых взносов, уменьшенная работодателями на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), перечисляется работодателями в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В случае превышения суммы расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности над суммой начисленных страховых взносов недостающие средства выделяются работодателю Фондом в установленном порядке. 8. В случае непоступления от работодателя страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты работодателем уведомляет его (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий месяц. При неуплате работодателем задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении отношений по добровольной уплате страховых взносов с месяца, следующего за последним месяцем, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает работодателю. В этом случае выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется работодателем в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих 139 Правила добровольной уплаты взносов в ФСС России специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». 9. Работодатели из числа организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае перехода на общий режим налогообложения, в том числе уплату единого социального налога, сообщают об этом решении (в письменной форме) в региональные отделения Фонда по месту своей регистрации. При этом уплата страховых взносов в порядке, установленном настоящими Правилами, прекращается с начала месяца, с которого осуществляется такой переход. III. Порядок уплаты страховых взносов адвокатами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера 10. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, членов родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, указанных в качестве страхователей в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ. И. Страхователи, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, производят начисление страховых взносов ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. 12. Страховые взносы перечисляются страхователями, указанными в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. 13. Страхователи-адвокаты уплачивают страховые взносы самостоятельно либо через коллегии адвокатов, адвокатские бюро, 140 Правила добровольной уплаты взносов в ФСС России юридические консультации, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов. 14. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд. 15. В случае непоступления от страхователей, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты страхователем уведомляет их (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий квартал. При неуплате страхователями задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении добровольных отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с месяца, следующего за последним месяцем квартала, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает (в письменной форме) страхователям. IV. Учет и отчетность по страховым взносам 16. Страхователи ведут учет выплат и иных вознаграждений или полученных доходов, на которые должны быть начислены страховые взносы, начисленных и перечисленных в Фонд страховых взносов, а также расходов, произведенных на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 17. Страхователи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в Фонд отчетность по страховым взносам по утвержденной им форме. 18. Фонд ведет учет поступающих сумм страховых взносов и расходов по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи 141 Правила добровольной уплаты взносов в ФСС России________ с материнством и осуществляет контроль за начислением и уплатой страховых взносов и обоснованностью расходов по выплате указанных пособий. В случае нарушения страхователем настоящих Правил ущерб, понесенный Фондом в виде неуплаченных сумм страховых взносов и (или) нецелевым образом использованных средств, которые были выделены страхователю на выплату пособий, подлежит возмещению страхователем Фонду добровольно или в судебном порядке. 142 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» Статья 1 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) на 2005 год по доходам в сумме 185 514 656,5 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 150 041 229,3 тыс. рублей, и по расходам в сумме 190 798 598,7 тыс. рублей, из них на обязательное социальное страхование 155 680 972,9 тыс. рублей. 2. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2005 год согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. 3. Направить остатки средств Фонда на обязательное социальное страхование в сумме 5 639 743,6 тыс. рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию. Статья! Установить, что доходы бюджета Фонда на 2005 год формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 143 ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» Статья 3 Установить, что в 2005 году финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года № 3061-1) (далее — Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие указанного Закона, и гражданам в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» и перечисленных в Фонд. Статья 4 1. Установить, что в 2005 году Фонд осуществляет оплату стоимости путевок продолжительностью пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, стоимости проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, финансирование расходов на предоставление инвалидам реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» и перечисленных в Фонд в сумме 14 223 448,9 тыс. рублей, включая административные расходы в сумме 375 036,0 тыс. рублей. 2. Порядок финансирования расходов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством РФ. Статья 5 1. Утвердить структуру расходов Фонда на 2005 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. 2. Установить, что Фонд вправе производить в отношении целевых статей и видов расходов, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону, детализацию структуры расходов бюджета Фонда. Статья 6 1. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 2005 год на начало каждого квартала в размере: 1) среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на оздоровление детей и оплату стоимости путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения, на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие указанного Закона, и гражданам в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а также среднемесячных расходов на оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, и стоимости проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, и на предоставление 144 145 ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» инвалидам реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета и перечисляемых Фонду; 2) среднемесячных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат, а также на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. 2. Остаток денежных средств Фонда в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным. 3. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на 1 апреля 2005 года в сумме 13 587 711,7 тыс. рублей, на 1 июля 2005 года в сумме 12 800 013,9 тыс. рублей, на 1 октября 2005 года в сумме 18 576 480,5 тыс. рублей и на 1 января 2006 года в сумме 17 013 858,8 тыс. рублей. Статья?* Продлить на 2005 год действие статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 7-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 7, ст. 612), статьи 10 Федерального закона от 11 февраля 2002 года № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 628), статей 11,17 и 21 Федерального закона от 8 февраля 2003 года № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 6, ст. 508), статей 8 и 16 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №50, ст. 4852). * См. примечание на стр. 151, ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» 146 Статья 8* 1. Установить, что в 2005 году до принятия федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности — за счет средств Фонда. 2. Установить, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 12 480 рублей. 3. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих коэффициентов. Статья 9 Установить, что в 2005 году средства обязательного социального страхования в сумме 1 500 000,0 тыс. рублей, предусматриваемые для оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников за счет средств Фонда, направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. * Пункт 1 данной статьи не применяется при выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы гражданам, работающим в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ (письмо ФСС России от 15.02.2005 № 02-18/07-1243). 147 ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» Статья 10 1. Установить, что в 2005 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: 1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21—24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки; 2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством РФ. 2. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов. 3. В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в них детей застрахованных граждан в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе. Статья 11 Установить, что в случае получения дополнительных доходов за счет привлечения остатков средств по обязательному социальному страхованию на 1 января 2005 года по результатам исполнения бюджета Фонда за 2004 год, поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд может направлять указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоров- 148 ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» ление детей при условии формирования норматива оборотных денежных средств на обязательное социальное страхование. Статья 12 1. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2. Установить, что в 2005 году резерв средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний размещается в федеральные государственные ценные бумаги в порядке, определяемом Правительством РФ. Статья 13 1. Установить, что в 2005 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 43,2 тыс. рублей. 2. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 43,2 тыс. рублей. 3. Приостановить на 2005 год действие пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных 149 ФЗ «О бюджете ФСС РФ на 2005 год» заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803) в части определения размера единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Статья 14 1. Установить, что в 2005 году размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не может превышать 33 тыс. рублей. 2. Установленная частью 1 настоящей статьи норма применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после вступления в силу настоящего Федерального закона. 3. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на момент вступления в силу настоящего Федерального закона установленную частью 1 настоящей статьи норму, не изменяются. Статья 15 1. Разрешить Фонду принимать в 2005 году решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных страхователем в Фонд за 2004 год, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя в 2000—2004 годах, на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этого страхователя, включая финансирование периодических медицинских осмотров и профилактического лечения указанных работников, в том числе санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. 2. Финансирование в 2005 году мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ. 150 Примечание редакции Статья 16 Установить, что в 2005 году Фонд передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: 1) на осуществление мероприятий, связанных с обучением по охране труда отдельных категорий застрахованных граждан, предусмотренным подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 355 000,0 тыс. рублей; 2) на финансирование научно-исследовательских работ по охране труда в размере 45 000,0 тыс. рублей. Статья 17 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Президент РФ В. Путин Примечание редакции. Дополнение к статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» Статья 13 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 7-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год»: «Предоставить Фонду право безакцептного списания денежных средств со счетов его исполнительных органов сверх норматива оборотных денежных средств на начало каждого месяца». Статья 10 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год»: «Установить, что в 2002 году Фонд вправе предоставлять 151 Примечание редакции плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом финансового состояния этих плательщиков на основе соглашений, заключаемых Фондом и плательщиками страховых взносов на срок не более одного года, при условии своевременной уплаты текущих платежей в Фонд. На период действия указанных соглашений пени на сумму задолженности по обязательным перечислениям в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются». Статья 11 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год»: «Установить, что поступившие в Фонд суммы единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, направляются на обеспечение по обязательному социальному страхованию лиц, работающих по трудовым договорам в организациях I и у индивидуальных предпринимателей, применяющих указанные налоговые режимы». Статья 17 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год»: «Установить, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 рублей в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 рублей в месяц. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры ежемесячных расходов на посторонний специальный медицинский уход и посторонний бытовой уход определяются с учетом этих районных коэффициентов». 152 Примечание редакции Статья 21 Федерального закона от 8 февраля 2003 г. № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год»: «Установить, что Фонду разрешается использовать государственные ценные бумаги, а также векселя кредитных и иных организаций при получении капитализированных платежей ликвидируемых юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Статья 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год»: «1. Установить, что в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы. 2. Установить, что в 2004 году работнику, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, -минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов». 153 Примечание редакции Статья 16 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год»: «Установить, что формирование, размещение и расходование резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 11 февраля 2002 года № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год». 154 Письмо Минфина России от 1 июня 2005 г. № 03-03-02-02/80 «Об учете налогоплательщиками средств, полученных от Фонда социального страхования Российской Федерации на цели обязательного социального страхования» Министерство финансов РФ в связи с обращениями налогоплательщиков по вопросу учета при налогообложении средств, полученных от Фонда социального страхования РФ на цели обязательного социального страхования, сообщает следующее. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год» в 2005 году до принятия федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности — за счет средств Фонда. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 12 480 рублей. 155 Письмо Минфина России «Об учете средств, полученных от ФСС РФ...» Согласно статье 2 Федерального закона от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с названными работодателями, пособие во временной нетрудоспособности выплачивается за счет Фонда социального страхования РФ в сумме, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Суммы пособия, превышающие один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, выплачиваются за счет средств работодателей. При этом статьей 3 названного Федерального закона работодателям предоставлено право добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ страховых взносов на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности по тарифу в размере 3,0% от налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 Налогового кодекса РФ. В этом случае выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью за счет средств указанного Фонда. Выплата иных видов пособий по обязательному социальному страхованию работникам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ в соответствии с федеральными законами. Перечень указанных пособий приведен в статье 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». К ним, в том числе, относятся пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанные виды пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ выплачиваются работникам работодателями. В дальнейшем выплаченные работникам суммы пособия получаются работодателями от Фонда на основании представляемой ими в Фонд Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 года №111. 156 Письмо Минфина России «Об учете средств, полученных от ФСС РФ...» В связи с этим средства для выплаты работникам на цели обязательного социального страхования, получаемые налогоплательщиками от Фонда социального страхования РФ, не являются доходами в целях главы 25 «Налог на прибыль организаций», главы 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)» и главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса РФ и при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, единому сельскохозяйственному налогу и единому налогу при применении упрощенной системы налогообложения не учитываются. С.Д. Шаталов 157 Разъяснения Минфина России Письмо Минфина России от 4 мая 2005 г. № 03-03-01-04/2/74 1. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса РФ (далее — Кодекс), не подлежат налогообложению единым социальным налогом государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое за счет средств Фонда социального страхования РФ, не подлежит обложению единым социальным налогом. При этом пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год» (далее — Федеральный закон № 202-ФЗ) определено, что в 2005 году до принятия федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности — за счет средств Фонда социального страхования РФ. Исходя из смысла указанного положения Федерального закона № 202-ФЗ, часть пособия по временной нетрудоспособности, 158 выплачиваемая застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности работодателем за счет собственных средств, не подлежит обложению единым социальным налогом аналогично пособию, выплачиваемому за счет средств Фонда социального страхования РФ. 2. Согласно статье 255 Кодекса, в состав расходов налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. В частности, к расходам на оплату труда относятся расходы на доплату до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, установленную законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 255 Кодекса). В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом. Статьей 423 Трудового кодекса РФ установлено, что изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. В этой связи при исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности работодатели по-прежнему руководствуются нормативными актами бывшего СССР, в частности, Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.84 № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию», 159 Разъяснения Минфина России согласно пункту 25 которого пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, определяется в процентном отношении от заработка в зависимости от непрерывного трудового стажа. При этом пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 202-ФЗ определено, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 12 480 рублей. Однако размер фактически выплачиваемого работодателем пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного согласно трудовым договорам и законодательству Российской Федерации, может превышать сумму 12 480 рублей. В этом случае налогоплательщик имеет право отнести к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, сумму превышения фактически выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности над максимальным размером пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого из Фонда социального страхования РФ. Согласно пункту 1 статьи 236 Кодекса, объектом налогообложения единым социальным налогом для лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в их пользу по трудовым договорам. При этом пунктом 3 статьи 236 Кодекса установлено, что данные выплаты не признаются объектом налогообложения единым социальным налогом у налогоплательщиков-организаций, если они не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде. Учитывая положения подпункта 1 пункта 1 статьи 238 Кодекса, не подлежит налогообложению единым социальным налогом сумма пособия по временной нетрудоспособности, исчисленная работодателем согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.84 № 191 и не превышающая 12 480 рублей. Сумма, выплачиваемая работнику в случае временной нетрудоспособности сверх исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации пособия по временной нетру- 160 Разъяснения Минфина России доспособности, подлежит налогообложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке. 3. В соответствии со статьей 623 Гражданского кодекса РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено законом. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом. Неотделимые улучшения объекта аренды (помещения) в силу того, что их невозможно отделить от самого объекта аренды, в конечном счете будут признаны собственностью арендодателя и перейдут к нему вместе с объектом аренды после окончания договора аренды. Что касается порядка налогового учета затрат капитального характера, произведенных арендатором, то, согласно статье 256 Кодекса, амортизируемым имуществом в целях главы 25 «Налог на прибыль организаций» Кодекса признается имущество, находящееся у налогоплательщика на праве собственности. В данном случае объект аренды (помещение) не является собственностью арендатора, а находится на праве собственности у арендодателя. Таким образом, в налоговом учете затраты арендатора по созданию неотделимых улучшений в составе амортизируемого имущества не учитываются, поскольку это не предусмотрено главой 25 Кодекса. Согласно положениям главы 25 Кодекса, капитальные вложения (например, в виде модернизации, реконструкции и т. п.) могут быть произведены организацией, а в дальнейшем списаны на расходы через амортизацию только в собственное имущество. Учитывая изложенное, для целей налогообложения неотделимые улучшения арендованного помещения не могут классифицироваться как основные средства арендатора, амортизация по ним не начисляется. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И. Иванеев 161 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Письмо ФСС России от 15 февраля 2005 г. № 02-18/07-1243 Фонд социального страхования РФ направляет для использования в практической работе ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы по применению пункта первого статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год». Л.Н. Рау Приложение Ответы на вопросы по применению пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» 1. Вопрос. В календарных или рабочих днях определяется период нетрудоспособности, оплачиваемой за счет средств работодателя? Ответ. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» установлено, что в 2005 году до принятия Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) вы- 162 плачивается застрахованному за первые два дня нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда. Из содержания статьи 8 вышеназванного Закона следует, что за первые два дня заболевания работника или травмы (по пути на работу или с работы, при бытовой травме), полученной им, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет работодателя, то есть речь идет об оплате первых двух дней нетрудоспособности. Согласно действующим нормативным правовым актам период нетрудоспособности определяется в календарных днях, а пособие выдается за фактически пропущенные рабочие дни (часы) в периоде нетрудоспособности, предусмотренные графиком работы. Из изложенного следует, что оплате за счет средств работодателя подлежат рабочие дни (часы), предусмотренные графиком работы и пропущенные работником вследствие заболевания (травмы), приходящиеся на первые два календарных дня нетрудоспособности. Например, заболел работник в пятницу. При этом пятница по графику работы для него является рабочим днем, суббота — выходной день. В этом случае за счет средств работодателя подлежит оплате только один день - пятница. 2. Вопрос. Как определить период нетрудоспособности, оплачиваемой за счет средств работодателя, для работников с почасовой оплатой при сменном режиме работы? Ответ. Если в организации установлен суммированный учет рабочего времени (например, дежурства в течение 24 часов через трое суток), за счет работодателя подлежат оплате часы, предусмотренные графиком работы и пропущенные работником за первые два календарных дня нетрудоспособности. Например, временная нетрудоспособность у Леоновой Т.М. наступила 27 января 2005 года и продолжалась до 15 февраля 2005 года. Графиком работы были предусмотрены дежурства Леоновой 28 января, 1 февраля, 5 февраля и т. д. Исчисленный в общеустановленном порядке размер часового пособия составил 50 рублей. В данном примере за 27—28 января, то есть за первые два дня нетрудоспособности, пособие должно быть оплачено за счет средств работодателя, а с 29 января до окончания 163 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы нетрудоспособности — за счет средств обязательного социального страхования. Согласно графику работы 27 января — нерабочий день, 28 января у Леоновой было предусмотрено дежурство продолжительностью с 8 часов утра 28 января до 8 часов утра 29 января. В этой ситуации за счет средств работодателя оплачиваются пропущенные в периоде нетрудоспособности часы рабочего времени с 8 часов утра до 24 часов 28 января, то есть за 16 часов, а за счет средств обязательного социального страхования за 8 часов, пропущенных 29 января (третий день нетрудоспособности с 0 часов до 8 утра), и за последующие дежурства, пропущенные в связи с нетрудоспособностью. 3. Вопрос. Применяется или нет пункт 14 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, при оплате листка нетрудоспособности вследствие бытовой травмы в 2005 году? Ответ. До 2005 года период выплаты пособия при бытовой травме зависел от причины ее наступления. Так, в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, при бытовой травме пособие выдавалось с шестого дня нетрудоспособности, а при бытовой травме, полученной в результате стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего, - с первого дня нетрудоспособности. Согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ травмы (по пути на работу и с работы, бытовая травма), полученные работником, подлежат оплате с первого дня нетрудоспособности. Из содержания вышеназванной статьи следует, что бытовая травма, независимо от причины ее получения, подлежит оплате с первого дня нетрудоспособности. При этом первые два дня нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, с 3 дня нетрудоспособности — за счет средств Фонда. Таким образом, пункт 14 Положения, как противоречащий законодательству Российской Федерации, в частности статье 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ, с 1 января 2005 года применять не следует. 164 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы 4. Вопрос. За счет каких средств выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности? Ответ. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности за периоды, предусмотренные пунктом 16 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, производится полностью за счет средств обязательного социального страхования, поскольку проводимая вышеназванная операция не является заболеванием. 5. Вопрос. Каким образом заполняется оборотная сторона листка нетрудоспособности в 2005 году в связи с новым источником выплаты пособий по временной нетрудоспособности? Ответ. Порядок оформления оборотной стороны листка нетрудоспособности в связи с изменением порядка финансирования пособий по временной нетрудоспособности не изменился. В разделе «причитается пособие» заполняется период нетрудоспособности, пропущенные рабочие дни (часы), подлежащие оплате за счет средств обязательного социального страхования. При этом в указанном разделе допускается запись произвольной формы об оплате пропущенных дней (часов) за счет средств работодателя. В случае необходимости расчет пособия можно производить на отдельном листе и прикреплять к листку нетрудоспособности. 6. Вопрос. Начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности? Ответ. В соответствии с пунктом 2 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765, страховые взносы на обязательное социальное страхо^а-ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных 165 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы заболеваний не начисляются на пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней. Согласно статьям 6, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе и за счет собственных средств. Оплата пособия работодателем за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания, травмы работника производится на основании части первой статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ. При этом также следует иметь в виду, что пособие по временной нетрудоспособности, как вид страхового обеспечения, независимо от источников его выплаты, не является заработной платой (доходом) застрахованного. В связи с изложенным страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, выплачиваемую работодателем в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ, начисляться не должны. 7. Вопрос. Начисляется или нет единый социальный налог (ЕСН) на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности? Ответ. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 238 части второй Налогового кодекса РФ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и пособия по временной нетрудоспособности, не подлежат налогообложению. В связи с этим на сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности, единый социальный налог не начисляется. 8. Вопрос. Применяется ли пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 202-ФЗ при выплате пособий по временной нетру- 166 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы доспособности в организациях, применяющих специальные налоговые режимы? Ответ. Порядок финансирования пособий по временной нетрудоспособности гражданам, работающим в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, установленный Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», не изменился. В связи с этим лицам, работающим в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются из прежних источников и в том же порядке, который определен Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ. Следовательно, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ при выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы в указанных организациях не применяется. 9. Вопрос. Где отражаются расходы, произведенные за счет средств работодателя на выплату пособия за первые два дня нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы работника? Ответ. Согласно письму Департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ от 04.02.2005 № 02-14-10/141 расходы, произведенные работодателями бюджетных организаций на выплату пособий за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания работника либо получения им травмы, следует относить на подстатью 211 «Заработная плата» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В организациях, осуществляющих свою деятельность не за счет бюджетных средств (предпринимательская деятельность), согласно пункту 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ средства, израсходованные работодателем на выплату пособий за первые два дня нетрудоспособности в случае заболевания работника либо получения им травмы, относятся на «Прочие расходы», связанные с производством и (или) реализацией, чем уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль (подп. 48. 1,48.2). 167 Письмо ФСС России от 18 января 2005 г. № 02-18/07-306 «О статьях 7 и 8 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» Фонд социального страхования РФ по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ информирует о том, что 29 декабря 2004 года принят Федеральный закон № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» (опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2004 г. № 292). В связи с этим сообщаем. 1. Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ на 2005 год сохранен действующий в 2004 году порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, установленный статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год». Кроме того, частью первой статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ установлено, что в 2005 году до принятия федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня нетрудоспособ- 168 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы ности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности — за счет средств Фонда. Просим обратить внимание на то, что в соответствии с названной статьей Закона работодателем выплачивается пособие за первые два дня временной нетрудоспособности из собственных средств только в случае заболевания или полученной травмы самого работника. Пособие по временной нетрудоспособности в этих случаях исчисляется за весь период нетрудоспособности по общеустановленным правилам. При этом начисленная таким образом сумма пособия выплачивается из двух источников: за рабочие дни (часы), приходящиеся на первые два дня нетрудоспособности, - за счет средств работодателя, а за рабочие дни (часы) начиная с третьего дня нетрудоспособности — за счет средств Фонда социального страхования РФ. В таком же порядке выплачивается пособие по временной нетрудоспособности при бытовой травме. В связи с тем, что согласно статье 17 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, часть первая статьи 8 данного Федерального закона применяется к страховым случаям, наступившим с 1 января 2005 года. Таким образом, если временная нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы наступила у застрахованного в 2004 году и продолжается в 2005 году, выплата пособия по временной нетрудоспособности производится ему с первого дня нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования РФ. Что касается пособий по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухода за заболевшим членом семьи или ребенком, при карантине, если работник был отстранен от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружающих его, и других случаях, определенных нормативными актами и не являющихся заболеваниями, а также в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, отпуском по беременности и родам, то пособие выплачивается с 1 дня наступления страхового случая за счет средств Фонда социального страхования РФ. Следует также обратить внимание, что порядок финансирования пособий по временной нетрудоспособности гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями 169 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы или индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы, в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ не изменяется. Одновременно информируем, что Федеральным законом от 29.12.2004 № 204-ФЗ внесены изменения в пункт 1 статьи 264 части второй Налогового кодекса РФ, в части, касающейся учета расходов работодателей по выплате пособий по временной нетрудоспособности за первые два дня нетрудоспособности при уплате налога на прибыль (подп. 48.1 и 48.2 п. 1 ст. 264 НК РФ). 2. Согласно части второй статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ с 1 января 2005 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 12 480 рублей. В соответствии с изложенным и согласно статье 17 Федерального закона от 29.12. 2004 № 202-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам по страховым случаям, наступившим 1 января 2005 года и позднее, за полный календарный месяц не может превышать 12 480 рублей. В связи с тем, что максимальная величина дневного (часового) пособия определяется в каждом месяце нетрудоспособности (письмо Фонда от 18.02.2002 № 02-18/05/1136), то по страховым случаям, наступившим в 2004 году и продолжающимся в 2005 году, выплата пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам по 31 декабря 2004 года должна производиться с учетом ограничения пособия максимальным размером пособия в сумме 11 700 рублей, а с 1 января 2005 года - в сумме 12 480 рублей. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяется районный коэффициент к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам определяется с учетом этих коэффициентов. Л.Н. Рау 170 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 202-ФЗ) Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Глава I. Общие положения Статья 1. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: - обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; 171 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев. — возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; - обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 2. Настоящий Федеральный закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. 172 Глава I. Общие положения Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: — объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; — субъекты страхования — застрахованный, страхователь, страховщик; — застрахованный: физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности; — страхователь — юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; — страховщик - Фонд социального страхования РФ; — страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; — несчастный случай на производстве — событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение 173 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть; - профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производ-стэенных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности; — страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику; — страховой тариф — ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных; — обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом; - профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях; - класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей; — профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; 174 Глава I. Общие положения — степень утраты профессиональной трудоспособности — выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Статья 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: - гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; — экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; — обязательность уплаты страхователями страховых взносов; - дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Статья 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: — физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем; — физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному 175 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Статья 6. Регистрация страхователей Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: — страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном Правительством РФ; — страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения; — страхователей — физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников; — страхователей — физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанного договора. Порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом части первой настоящей статьи, устанавливается страховщиком. 176 Глава I. Общие положения Статья 7. Право на обеспечение по страхованию 1. Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. 2. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: — нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; — ребенок умершего, родившийся после его смерти; — один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее — учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; — лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. 3. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются: — несовершеннолетним — до достижения ими возраста 18 лет; — учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; — женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно; — инвалидам - на срок инвалидности; 177 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» - одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, -до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья. 4. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным липам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию. 5. Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Глава II. Обеспечение по страхованию Статья 8. Виды обеспечения по страхованию 1. Обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде страховых выплат: - единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; - ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; 3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на: 178 Глава II. Обеспечение по страхованию — лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; — приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; - посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; — проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией; — медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно; - изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; — обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; - обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; - профессиональное обучение (переобучение). 179 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» 2. Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов калечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ. Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию. 3. Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда. Статья 9. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности. 180 Глава И. Обеспечение по страхованию Статья 10. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты 1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: — застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; — лицам, имеющим право на их получение, — если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. 2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного — лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат. 3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. 4. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая. Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты* 1. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного * Федеральным законом от 29.12.2004 № 202-ФЗ установлено, что в 2005 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 43,2 тыс. рублей (см. стр. 149). 181 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты. 2. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. 3. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ. Статья 12. Размер ежемесячной страховой выплаты* 1. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. 2. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда как по месту его основной работы, так и по совместительству, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата Глава II. Обеспечение по страхованию * В 2005 году размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии с данной статьей, не может превышать 33 тыс. рублей. Установленное ограничение применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после 1 января 2005 года. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2005 года сумму 33 тыс. рублей, не изменяются (ст. 14 Федерального закона от 29. 12.2004 № 202-ФЗ, см. стр. 150). 182 страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок, При исчислении среднемесячного заработка застрахованного, направленного страхователем для работы за пределы территории Российской Федерации, учитывается заработная плата по основному месту работы и заработная плата, начисленная в иностранной валюте (если на нее начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), которая пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ, установленному надень назначения ежемесячной страховой выплаты. 3. Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих месяцев. В случаях, если период повлекшей повреждение здоровья работы составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, 183 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. 4. Ежемесячные страховые выплаты застрахованному, не достигшему на момент назначения обеспечения по страхованию возраста 18 лет, исчисляются из его среднего заработка, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. 5. Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. 6. Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения. 7. При невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты ис- 184 Глава II. Обеспечение по страхованию числяется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами. После представления документа о размере заработка сумма ежемесячной страховой выплаты пересчитывается с месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены соответствующие документы. Данные о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников предоставляются органами по труду субъектов Российской Федерации. 8. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного. 9. Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты. 10. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. И. Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. 185 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ 12. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. При назначении страховых выплат застрахованному по нескольким страховым случаям ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты. При назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью застрахованного, ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховых выплат, назначенных в связи со смертью застрахованного. Статья 13. Освидетельствование, переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы 1. Освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании. 2. Переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится в установленные этим учреждением сроки. Переосвидетельствование застрахованного может производиться досрочно по заявлению застрахованного либо по обращению страховщика или страхователя. В случае несогласия застрахованного, страховщика, страхователя с заключением учреждения медико-социальной экспертизы указанное заключение может быть обжаловано застрахованным, страховщиком, страхователем в суд. Уклонение застрахованного без уважительной причины от переосвидетельствования в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки влечет утрату права на обеспечение по страхованию до прохождения им указанного переосвидетельствования. Статья 14. Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат 1. Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неос- 186 Глава II. Обеспечение по страхованию торожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа. Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного. При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается. 2. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит. Статья 15. Назначение и выплата обеспечения по страхованию 1. Назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию. 2. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления. Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. 187 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев. 3. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат. При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. 4. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следующих документов (их заверенных копий): — акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании; — справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом; — заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного; 188 Глава И. Обеспечение по страхованию — заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного; — гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем; — свидетельства о смерти застрахованного; — справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного; — извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления); — заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания; — документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает; — справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения; — документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона; — заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; — документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания; — программы реабилитации пострадавшего. 189 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...> Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая. Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного — не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню. ' Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат. Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные копии), на основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика. 5. Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом. 6. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными долями супруге (супругу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты. 7. Выплата обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов, производится страховщиком. Единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. 190 Глава III. Права и обязанности субъектов страхования Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены. 8. При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки. Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты страховщику страховых взносов не засчитывается. 9. При задержке страхователем производимых им выплат пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем, более чем на один календарный месяц указанные выплаты по заявлению застрахованного производятся страховщиком. Глава III. Права и обязанности субъектов страхования Статья 16. Права и обязанности застрахованного 1. Застрахованный имеет право на: 1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; 2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица; 3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд; 4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде; 5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством РФ, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов; 6) самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования; 191 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» 7) обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8) получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2. Застрахованный обязан: 1) соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда; 2) извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств; 3) выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика. Статья 17. Права и обязанности страхователя 1. Страхователь имеет право: 1) участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу; 2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу; 3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде. 2. Страхователь обязан: 1) своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве 192 _____________________Глава III. Права и обязанности субъектов страхования страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона; 2) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; 3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах; 4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда; 5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном Правительством РФ; 6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику; 7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки; 9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая; 10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно; 11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет средств страхователя; 193 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ 12) направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных в порядке, определяемом Правительством РФ; 13) своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации; 14) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследования; 15) предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию; 16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме; 18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу. Статья 18. Права и обязанности страховщика 1. Страховщик имеет право: 1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу; 2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации; 3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование); 4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы; ,_________________Глава III. Права и обязанности субъектов страхования 5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев; 7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде. 2. Страховщик обязан: 1) своевременно регистрировать страхователей; 2) осуществлять сбор страховых взносов; 3) своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию; 4) осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ; 5) передавать федеральному органу исполнительной власти по труду средства для осуществления им мероприятий по обучению, предусмотренному подпунктом 12 пункта 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, и участвовать в осуществлении контроля за правильностью использования этих средств; 6) обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 7) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8) контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона; 9) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального 194 195 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя; И) осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год; 12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат. Статья 18.1. Обязанности органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов. Статья 19. Ответственность субъектов страхования 1. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. _______________________Глава III. Права и обязанности субъектов страхования Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний -в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Суммы произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не засчитываются. Страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные 196 197 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...»______ расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. 2. Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат. В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда. Глава IV. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Статья 20. Формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет: 198 Глава ГУ. Средства на осуществление обязательного социального страхования 1) обязательных страховых взносов страхователей; 2) взыскиваемых штрафов и пени; 3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей; 4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 2. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования РФ, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Статья 21. Страховые тарифы Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Проект такого федерального закона ежегодно вносится Правительством РФ в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Статья 22. Страховые взносы 1. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования РФ, утверждаемого федеральным законом. 2. Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных 199 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» Глава ГУ. Средства на осуществление обязательного социального страхования услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг). 3. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. 4. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, — в срок, установленный страховщиком. Статья 22.1. Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Взыскание недоимки и пеней 1. В случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. 2. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов. Страховые взносы не считаются уплаченными в случае отзыва страхователем или возврата банком (иной кредитной организацией) платежного поручения на перечисление страховых взносов, а также в случае, если на момент предъявления страхователем платежного поручения на перечисление страховых взносов страхователь имеет иные неисполненные требования, предъявленные к счету, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном порядке, но не имеет достаточных средств на счете для удовлетворения всех требований. 3. Начисление пеней не производится, если страхователь подтвердит, что не мог погасить недоимку в силу приостановления операций по его счетам в банке или наложения ареста на его имущество. 4. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки. При изменении указанной ставки рефинансирования размер пеней исходя из новой ставки рефинансирования определяется со дня, следующего за днем ее изменения. 5. Пени уплачиваются страхователем одновременно с уплатой страховых взносов, а при недостаточности средств у страхователя после уплаты страховых взносов в полном объеме. 6. Недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. 200 201 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению. Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю. Статья 22.2. Обязанности банков (иных кредитных организаций), связанные с учетом страхователей, исполнением поручений о перечислении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ответственность за их неисполнение Пункты 1 и 2 статьи 22.2утратили силу (Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ) - прим. ред. 202 Глава IV. Средства на осуществление обязательного социального страхования 3. Срок исполнения банками (иными кредитными организациями) поручения страхователя о перечислении страховых взносов страховщику или инкассового поручения (распоряжения) страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя — юридического лица составляет один операционный день со дня, следующего заднем получения такого поручения. При нарушении банками (иными кредитными организациями) срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов страховщику, а также при неисполнении банками (иными кредитными организациями) инкассового поручения (распоряжения) страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя — юридического лица при наличии достаточных средств на счете указанного страхователя страховщик взыскивает с банков (иных кредитных организаций) пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки. 4. Взыскание пеней с банков (иных кредитных организаций) осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку взыскания пеней со страхователей - юридических лиц. 5. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Статья 23. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при реорганизации или ликвидации страхователя — юридического лица 1. В случае реорганизации страхователя — юридического лица его обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к его правопреемнику. 2. При ликвидации страхователя — юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством РФ. 203 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» Глава V. Заключительные и переходные положения В состав ликвидационной комиссии может включаться представитель страховщика. Статья 24. Учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1. Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. 2. Государственная ежеквартальная статистическая отчетность страхователей о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и связанных с этим материальных затратах представляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. 3. Страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности. Статья 25. Учет и отчетность страховщика Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим Федеральным законом зачисляются на единый централизованный счет страховщика в учреждениях Центрального банка РФ и расходуются на цели данного вида социального страхования. Операции по единому централизованному счету страховщика осуществляются в соответствии с правилами Центрального банка РФ. Кредитные организации осуществляют прием страховых взносов от страхователей без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции. 204 Статья 26. Контроль за осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1. Государственный контроль за соблюдением прав субъектов страхования и выполнением ими своих обязанностей осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в части использования ассигнований из федерального бюджета - также федеральным органом исполнительной власти в области финансов. 2. Не реже одного раза в год страховщик обеспечивает осуществление проверки своей финансово-хозяйственной деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию. 3. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы. Глава V. Заключительные и переходные положения Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 2. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона страховщиком производятся предварительная регистрация страхователей, учет лиц, которым должно быть предоставлено 205 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев...» Глава V. Заключительные и переходные положения право на получение обеспечения по страхованию, передача страховщику по установленной им форме сведений об указанных лицах страхователями и страховыми организациями, а также проводится организационная работа по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 28. Переходные положения 1. Лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. Экспертиза профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной экспертизы лиц, получивших до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением этими лицами трудовых обязанностей, проводится в сроки, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона. Экспертиза профессиональной трудоспособности может быть проведена ранее указанных сроков по заявлению застрахованного. 2. Регистрация страхователей страховщиком производится в течение 10 дней после вступления в силу настоящего Федерального закона. 3. Страховщик не несет ответственности за ликвидацию задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения работодателями или страховыми организациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, и выплате пени за задержку ликвидации указанных задолженностей, если такие задолженности возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона. У работодателей и страховых организаций сохраняется обязанность по ликвидации указанных задолженностей и выплате пени в размере 1 процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Пеня за задержку ликвидации задолженностей, образовавшихся после вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачивается в размере 0,5 процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки. 4. Платежи, капитализированные в связи с ликвидацией юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, внесенные в страховые организации до вступления в силу настоящего Федерального закона, перечисляются страховщику в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в размерах остатков этих сумм по состоянию на день вступления его в силу. При этом страховщику передаются документы, подтверждающие право пострадавших (включая лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца) на возмещение вреда. 5. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обеспечение по страхованию предоставляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в полном объеме независимо от того, была ли произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. 206 207 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев. Статья 29. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона: Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1993, № 2, ст. 71), за исключением абзацев первого и второго пункта 2; Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ, 1993, №2, ст. 71); статью 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4562). Статья 30. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации Пункты 1—3 статьи 30утратили силу — прим. ред. 4. Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198) следующее дополнение: часть четвертую статьи 44 дополнить словами «и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 208 Глава V. Заключительные и переходные положения Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Предложить Президенту РФ и поручить Правительству РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Поручить Правительству РФ принять нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона. Президент РФ Б. Ельцин 209 Письмо ФСС России от 27 июня 2005 г. № 02-18/06-5674 Департамент страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний направляет для использования в практической работе информационно-методический обзор вопросов, возникающих в ходе реализации Федерального закона от 24 07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Руководитель Департамента страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний И.Г. Барановский Приложение 1. Вопрос: Предусмотрено ли законодательством получение страховщиком от третьих лиц капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний? Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. 210 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Порядком внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц — страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением от 17.11.2000 № 863, установлено внесение капитализированных платежей ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) по месту регистрации страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика. На основании изложенного законодательством не предусмотрено внесение капитализированных платежей третьим лицом. 2. Вопрос: Подлежат ли обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний руководители организаций, являющиеся их единственными учредителями? Ответ: Согласно статье 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации — физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Данная правовая норма распространяется на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим). Таким образом, случаи, когда руководитель организации является единственным собственником ее имущества, не регулируются трудовым законодательством. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанному виду страхования подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), 211 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы а также физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с условиями договора страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 3. Вопрос: Включается ли время оплачиваемого отпуска в расчетный период для исчисления размера среднего заработка для определения размера ежемесячной страховой выплаты? Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. При этом следует иметь в виду, что не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены. Как следует из статьи 114 Трудового кодекса РФ, в течение ежегодного отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок в соответствии ^законодательством Российской Федерации. Так, время отпуска не является временем, когда застрахованный фактически работал, то есть осуществлял свою трудовую деятельность. Следовательно, время отпуска, а также начисленные за данный период суммы подлежат исключению из расчетного периода. 4. Вопрос: Является ли обязательным для исполнения исполнительными органами Фонда мировое соглашение? Ответ: В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Согласно статье 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда и определений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 5. Вопрос: Каким образом в подсистеме «Возмещение вреда» ЕИИС «Соцстрах» осуществляется назначение обеспечения по страхованию лицам, имеющим право на его получение, в случае смерти застрахованного? Ответ: В указанных случаях в подсистеме «Возмещение вреда» ЕИИС «Соцстрах» новое личное (учетное) дело не заводится. В закладке (...) раздел «Страховой случай» окно «Вид» соответствующего дела устанавливается: «последствие». В папку «Прочие получатели» заносятся данные лиц, имеющих право на получение обеспечения по страхованию. 6. Вопрос: Возможен ли перерасчет ежемесячной страховой выплаты в связи с изменением степени вины застрахованного? Ответ: Согласно статьям 1089-1091 Гражданского кодекса РФ и пункту 9 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ изменение степени вины застрахованного не является основанием для перерасчета ежемесячной страховой выплаты. В указанном случае вопрос о перерасчете может быть решен в судебном порядке. 7. Вопрос: Имеют ли право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с потерей кормильца курсанты высших военных учебных заведений? Ответ: Согласно Типовому положению о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 212 213 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы № 650, военным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, является государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения. Наряду с закрепленными в Законе от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» правами студенты высших учебных заведений имеют право получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Зачисленные в высшее военно-учебное заведение по очной форме обучения заключают в установленном порядке контракт о прохождении военной службы. На основании изложенного, а также в соответствии с письмом Фонда от 25.01.2001 № 02-18/07-562 курсанты военных училищ, а также учебных заведений Министерства внутренних дел РФ являются студентами и имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию в случае смерти застрахованного при наличии установленных законодательством условий. 8. Вопрос: Каков порядок направления медицинских документов в Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения и социального развития РФ для получения заочного экспертного заключения? Ответ: В соответствии с пунктом 16 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года № 967, рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возложено на Центр профессиональных заболеваний Министерства здравоохранения РФ. В настоящее время согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.04.2005 № 248/18 указанная функция передана Координационному центру профпато-логии Министерства здравоохранения и социального развития РФ на базе государственного учреждения Научно-исследовательского института медицины труда Российской академии медицинских наук. В случае отсутствия необходимых медицинских документов, подтверждающих профессиональный характер патологии, либо если имеющиеся документы вызывают сомнения, целесообразно направить их в указанный Центр для получения заочного экспертного заключения об установлении связи заболевания с профессиональной деятельностью застрахованного. Оплата консультативной экспертной деятельности специалистов Центра осуществляется на договорной основе органами управления здравоохранения в соответствии с информационным письмом Министерства здравоохранения РФ от 09.10. 2003 № 2510/11361-03-32 «О рассмотрении особо сложных конфликтных случаев при проведении экспертизы связи заболевания с профессией». Документы следует направлять по адресу: 105275, Москва, 9-я улица Соколиной горы, д. 12 (контактный телефон 365-00-10, телефакс 366-42-66). В случае отказа Центра в проведении экспертизы документы следует направлять в Фонд социального страхования РФ. 214 215 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Письмо ФСС России от 3 мая 2005 г. № 02-18/06-3884 Департамент страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний направляет для использования в практической работе информационно-аналитический обзор наиболее часто задаваемых вопросов, возникающих в ходе реализации Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Руководитель Департамента страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний И.Г. Барановский 1. Вопрос: Как производится назначение обеспечения по обязательному социальному страхованию лиц, у которых выявлено профессиональное заболевание и установлена степень утраты профессиональной трудоспособности спустя несколько лет после выхода на пенсию? Ответ: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон) вступил в силу 6 января 2000 года. Для целей указанного Закона используются следующие понятия: страховщик, страхователь, застрахованный, страховой взнос и т. д. Под понятие «застрахованный» в соответствии со статьей 3 Закона подпадают физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, или гражданско-правового договора, в соответствии с которым страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Указанные физические лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной способности, также относятся к застрахованным. Согласно пункту 5 статьи 7 Закона лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по обязательному социальному страхованию. В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Например, ранее право на возмещение вреда пострадавшим установлено не было, на момент вступления вышеуказанного Закона в силу они не состояли в трудовых отношениях с работодателем, следовательно, в настоящее время они не являются застрахованными лицами. Таким образом, действие Федерального закона от 24.07. 1998 № 125-ФЗ на них не распространяется. В ряде субъектов Российской Федерации судебная практика по данной категории дел складывается с учетом мнения Фонда по применению норм Закона. 2. Вопрос: Имеют ли право на обеспечение по страхованию в связи с потерей кормильца лица, получающие второе высшее образование? Согласно нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев 216 217 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон) право на обеспечение по данному виду страхования имеют в случае смерти застрахованного несовершеннолетние лица до достижения ими возраста 18 лет, а также учащиеся старше 18 лет до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения. В связи с тем, что действующее законодательство прямо не содержит ограничения при назначении обеспечения по обязательному социальному страхованию при получении указанными лицами только одного вида образования, указанное обеспечение при соблюдении условий, указанных в Законе, назначается до окончания учебы, но не более чем до достижения получателем возраста 23 лет. 3. Вопрос: Производится ли обеспечение по страхованию лиц, пострадавших в результате аварии на ПО «Маяк»? Ответ: В настоящее время обеспечение в возмещение вреда данной категории пострадавших осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», который распространил действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан, проживавших на вышеуказанной территории, а также на граждан, участвовавших в работах по ликвидации последствий аварии. Согласно Федеральному закону от 26.11.1998 № 175-ФЗ назначение и выплата сумм в возмещение вреда производятся через органы социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета. . Нормы Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на указанных лиц не распространяются, поскольку действующим законодательством 218 не предусмотрено двойное возмещение вреда по одному и тому же основанию. 4. Вопрос: Подлежат ли передаче по месту постоянного проживания личные (учетные) дела пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на предприятиях, находящихся в стадии ликвидации? Ответ: В соответствии с Постановлением Фонда социального страхования РФ от 27. 01.2003 № 6, а также в соответствии с письмом Фонда социального страхования РФ от 13.04.2004 № 02-18/06-2310 личные (учетные) дела пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний на предприятиях, находящихся в стадии ликвидации, передаются по месту их постоянного жительства, если с конкурсным управляющим (ликвидационной комиссией) согласованы объемы платежей, подлежащих капитализации и передаче их страховщику как кредитору. 5. Вопрос: Что понимается под понятием «обычный размер вознаграждения»? Ответ: Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон), если страховой случай наступил после окончания трудового договора, по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Данная норма предоставляет застрахованному право выбора расчетного периода в случае наступления страхового случая после окончания трудового договора, а также в случае, когда размер ежемесячной страховой выплаты не позволяет адекватно возместить пострадавшему потерю профессиональной трудоспособности, применить обычный размер вознаграждения работника определенной квалификации в данной местности на момент получения 219 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых функций. В законодательстве отсутствует определение понятия «обычный размер вознаграждения», однако, по мнению Департамента, данное понятие можно охарактеризовать как средний размер заработка (дохода) работника его квалификации, сложившийся в данной местности. Исходя из положений статьи 12 Закона, при исчислении среднего месячного заработка учитывается заработок по той работе, при исполнении которой произошло повреждение здоровья. 6. Вопрос: Как производится назначение обеспечения по страхованию за прошедшее время? Ответ: В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требование о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленное за прошедшее время в связи с установлением учреждением медико-социальной экспертизы размера утраты профессиональной трудоспособности за прошлое время, удовлетворяется за этот период не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. 7. Вопрос: Как рассчитывается обеспечение по страхованию лиц, находившихся на иждивении застрахованного, получавшего страховое обеспечение, в случае его смерти? Ответ: В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднемесячного заработка за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на чис- 220 ло лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного. В случае смерти лица, получающего обеспечение по страхованию, лицам, находящимся на иждивении застрахованного, размер страхового обеспечения рассчитывается исходя из фактического размера ежемесячных страховых выплат, получаемых пострадавшим при жизни, за вычетом доли, приходящейся на него самого. 8. Вопрос: Производится ли обеспечение по страхованию в случае смерти застрахованных лиц, являющихся слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования? Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Применение пункта 3 статьи 7 Федерального закона 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части назначения страховых выплат по потере кормильца учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более 23 лет, в отношении слушателей учреждений системы высшего и послевузовского образования является правомерным. 221 Письмо ФСС России от 14 октября 2003 г. № 02-18/07-6776 В связи с многочисленными обращениями исполнительных органов Фонда направляем ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы по применению Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Л.Н. Рау Приложение 1. Возможна ли передача личного (учетного) дела пострадавшего от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания по месту постоянного жительства без его согласия? 23 сентября 2003 года вступило в силу Постановление Фонда социального страхования РФ от 27 августа 2003 года № 97 «О внесении изменений в Порядок передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утвержденный Постановлением Фонда социального страхования РФ от 27 января 2003 года № 6» (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2003 года). В данном Постановлении не предусматривается получение согласия пострадавших при передаче их личных (учетных) дел по месту постоянного жительства. Указанная Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы норма применяется с 23 сентября 2003 года (опубликовано в «Российской газете» 23 сентября 2003 года № 189). 2. Применяются ли районные коэффициенты к расходам на постоянный посторонний уход при передаче личного (учетного) дела пострадавшего в регион, где установлен такой коэффициент? В соответствии с пунктом 6.5 «Временного порядка взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на его проведение», разработанного Фондом социального страхования РФ (от 18.04.2000 № 02-08/10-943П) совместно с Минздравом России (от 18.04.2000 № 2510/4245-23) и Минтрудом России (от 19.04.2000 № 2726-АО), в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты, размер оплаты (возмещения) расходов на посторонний уход (специальный медицинский, постоянный и бытовой) определяется с учетом этих коэффициентов. Кроме этого, согласно совместному письму Минтруда России (от 16.01.2001 № 305-АО), Минздрава России (от 18.01.2001 № 2510/562-01-32) и Фонда социального страхования РФ (от 18.01.2001 № 02-08/10-133П) оплата исполнительным органом Фонда посторонних видов ухода с учетом районных коэффициентов осуществляется пострадавшим, постоянно проживающим в местностях, где установлены подобные надбавки. При этом, если в регионе действуют несколько районных коэффициентов, следует учитывать районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральным законодательством для данной местности по непроизводственным отраслям промышленности. Таким образом, районный коэффициент к расходам на посторонний уход применяется с момента переезда пострадавшего на постоянное место жительства в регион, где установлен районный коэффициент. Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы 3. Что считать датой установления острого или хронического профессионального заболевания? В соответствии с Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (приложение № 6 к Приказу Минздрава России от 28.05.2001 № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации»), датой установления острого или хронического профессионального заболевания следует считать дату установления заключительного диагноза учреждением здравоохранения. 4. Каким образом расследуется профзаболевание, если пострадавший работал во вредных условиях на разных предприятиях, где могло возникнуть профзаболевание? В соответствии с пунктом 5.2 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 (утверждена Приказом Минздрава России от 28.05.2001 № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации»), если профзаболевание возникло или могло возникнуть на предприятиях, подконтрольных разным центрам Госсанэпиднадзора, то расследование и составление акта о случае профзаболевания осуществляется по последнему месту работы пострадавшего в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание. 5. Как осуществляется возврат страховых выплат, излишне перечисленных на счета получателей этих выплат в случае их смерти? В соответствии с частью второй статьи 854 Гражданского кодекса РФ списание денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента допускается только по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Действующими нормативными правовыми актами в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на 224 Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы производстве и профессиональных заболеваний возможность списания банком излишне перечисленных страховых выплат без распоряжения клиента не предусмотрена. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.2003 № 118-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на органы ЗАГС возложена обязанность в 10-дневный срок направлять органам Фонда по своему месту нахождения сведения о государственной регистрации смерти граждан. Учитывая изложенное, необходимо организовать взаимодействие с органами ЗАГС. После получения информации о государственной регистрации факта смерти застрахованного лица от органов ЗАГС региональное отделение должно прекратить перечисление страховых выплат на лицевой счет умершего лица. Что касается излишне перечисленных сумм страховых выплат, то, в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ, их следует взыскивать с наследников получателя как суммы неосновательного обогащения через суды общей юрисдикции. 6. На основании каких документов назначаются страховые выплаты в случае смерти застрахованного иждивенцам и лицам, имеющим право на их получение? В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» (далее - Закон), при назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в случае смерти застрахованного, необходимо подтверждение факта нахождения на иждивении или установление права на получение содержания. Согласно пункту 2 статьи 7 Закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются учащимся старше 18 лет до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет. Для назначения обеспечения по страхованию указанным лицам необходимо представить справку учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются также инвалидам - на срок инвалидности, а также женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно. В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, в частности, факт нахождения лица на иждивении, что влечет возникновение права данного лица на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом. Установление юридического факта нахождения на иждивении имеет значение, если часть заработка застрахованного была постоянным и основным источником дохода. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона, для назначения обеспечения по страхованию инвалидам, а также женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, необходимо представлять документ, подтверждающий факт их нахождения на иждивении. Таким документом будет являться судебное решение об установлении юридического факта. Письмо ФСС России от 23 января 2003 г. № 02-18/07-419 В связи с многочисленными обращениями региональных отделений Фонда социального страхования РФ направляем для сведения и использования в работе ответы на вопросы, возникающие при назначении единовременных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подготовленные с учетом складывающейся судебной практики. Заместитель председателя Фонда социального страхования РФ В.Н. Дубровский Приложение 1. Вопрос. Имеют ли право на получение единовременной страховой выплаты лица, получившие увечье или профессиональное заболевание до вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»? В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон) право на получение обеспечения по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы При этом единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если результатом наступления страхового случая стала утрата профессиональной трудоспособности; а также лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Таким образом, для определения права на единовременную страховую выплату имеет значение дата наступления последствий страхового случая. В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона лица, получившие повреждение здоровья в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей до вступления в силу данного Закона, получают право на обеспечение по страхованию при условии, что их право на возмещение вреда было установлено в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4241-1 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» (далее — Правила), действовавшего до вступления в силу Федерального закона, выплата единовременного пособия производилась в случаях трудового увечья, полученного после введения в действие указанных Правил (с 1 декабря 1992 года). Таким образом, если страховой случай (несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание) произошел до 1 декабря 1992 года, а утрата трудоспособности или смерть застрахованного имели место до вступления в силу Федерального закона, то право на единовременную страховую выплату не возникает, поскольку Федеральный закон обратной силы не имеет, а законодательством, действовавшим до введения в действие Правил, выплата единовременного пособия не предусматривалась. Вместе с тем при вступлении в силу Федерального закона вышеуказанная норма Правил была отменена. Следовательно, если право на получение единовременной страховой выплаты (утрата профессиональной трудоспособности или смерть застрахованного) возникло после 06. 01.2000, единовременная страховая выплата назначается независимо от даты Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы произошедшего несчастного случая (установления диагноза профессионального заболевания). Если несчастный случай на производстве (профессиональное заболевание) и утрата трудоспособности (смерть застрахованного) имели место в периоде с 1 декабря 1992 года до января 2000 года, единовременная страховая выплата относится к задолженности работодателя согласно статье 28 Федерального закона, поскольку право на получение единовременной страховой выплаты возникло у застрахованного до вступления в силу Закона и он мог реализовать его, обратившись заданными выплатами к работодателю. 2. Вопрос. Производится ли перерасчет назначенной единовременной страховой выплаты при увеличении впоследствии числа лиц, имеющих право на ее получение? В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными долями супругу (супруге) умершего, а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 этого Федерального закона, имевшим надень смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты. Единовременная страховая выплата установлена Федеральным законом в определенном размере и не зависит от числа лиц, имеющих право на ее получение. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета единовременной страховой выплаты в связи с увеличением числа лиц, имеющих право на ее получение. При подтверждении лицами права на страховые выплаты после того, как единовременная страховая выплата была назначена и выплачена другим членам семьи, обратившимся за ее назначением, указанные лица вправе потребовать свою долю единовременной страховой выплаты с лиц, получивших ее, в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Вопрос. Имеет ли право трудоспособный супруг (супруга) умершего застрахованного на получение единовременной страховой выплаты? Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата Письмо ФСС РФ. Ответы на вопросы производится супругу (супруге) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты. Следовательно, супругу (супруге) умершего (умершей) застрахованного единовременная страховая выплата назначается и выплачивается независимо от его (ее) нетрудоспособности и нахождения на иждивении застрахованного. 4. Вопрос. Производится ли единовременная страховая выплата лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, если смерть застрахованного наступила вследствие страхового случая, по которому ему ранее было назначено обеспечение по страхованию? В соответствии со статьей 8 Федерального закона единовременная страховая выплата производится застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти. Смерть застрахованного в результате страхового случая, наступившая по прошествии определенного промежутка времени, не является новым страховым случаем. Таким образом, единовременная страховая выплата при наступлении страхового случая выплачивается один раз. Если застрахованному была назначена единовременная страховая выплата, то лицам, имеющим право на получение ежемесячных страховых выплат в случае его смерти, единовременная выплата не назначается. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 184 Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции постановления Правительства РФ от 11.04.2005 №207) В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Председатель Правительства РФ В. Путин 230 231 Правила начисления, учета и расходования средств.., Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции постановления Правительства РФ от 11.04.2005 №207) 1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регулируют вопросы начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формируемых за счет страховых взносов страхователей, капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей - юридических лиц, взыскиваемых штрафов и пеней, иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации. 2. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуются — страховые взносы) начисляются и уплачиваются страхователями: — юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федера- ции) и физическими лицами, нанимающими работников по трудовому договору (контракту); — юридическими и физическими лицами, обязанными их уплачивать на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами. Страхователи подлежат обязательной регистрации в Фонде социального страхования РФ (далее именуется - страховщик) в установленные сроки и в порядке, определяемом страховщиком. 3. Страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору. Сумма оплаты труда (дохода), получаемая в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ на день получения. Размер страхового взноса определяется по страховому тарифу, установленному федеральным законом. При назначении страхователю страховщиком в установленном порядке скидки или надбавки к страховому тарифу размер подлежащих уплате страховых взносов определяется с учетом указанной скидки (надбавки). 4. Страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 765* (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 28, ст. 3681), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов. 5. Страхователи, выплачивающие в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику сумму, равную разнице между начис- См. стр. 237. Правила начисления, учета и расходования средств... ленными страховыми взносами и суммой расходов на выплату указанного обеспечения. Страхователи, не выплачивающие застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику всю сумму начисленных страховых взносов. 6. Суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, — в срок, установленный страховщиком. 7. Подлежащие уплате страховые взносы и другие платежи (пени, штрафы) перечисляются страхователями на единый централизованный банковский счет страховщика, открытый в установленном порядке. 8. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходуются страхователями и страховщиком на цели, установленные федеральными законами. 9. Страхователи выплачивают застрахованным, состоящим с ними в трудовых отношениях, обеспечение по страхованию в виде: 1) пособия по временной нетрудоспособности, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; 2) оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в связи с предоставлением страховщиком застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. 10. Выплата застрахованным обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов. Расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов. 234 ________________Правила начисления, учета и расходования средств... При недостаточности у страхователя средств на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, в том числе если расходы на указанную выплату превышают сумму начисленных страховых взносов, страхователь обращается за возмещением недостающих средств к страховщику, который перечисляет страхователю недостающую сумму в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность страховщика. 11. Страховщик за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением расходов, предусмотренных в пункте 9 настоящих Правил) производит единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, оплату дополнительных расходов застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также осуществляет иные расходы в случаях, установленных федеральными законами. 12. Страхователи ведут учет: 1) начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) расходов, произведенных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, по их видам и иных показателей согласно установленной отчетности; 3) сумм по расчетам со страховщиком по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 13. Страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок. 14. Страховщик ведет учет: 1) поступающих от страхователей страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов); 235 Правила начисления, учета и расходования средств. 2) расходов на выплату застрахованным обеспечения по страхованию; 3) расходов, произведенных страхователями в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил; 4) сумм по расчетам со страхователями; 5) капитализированных платежей, перечисленных в установленном порядке ликвидируемыми страхователями — юридическими лицами. 15. Страхователи и страховщик ведут бухгалтерский учет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 16. Контроль за правильным начислением и своевременной уплатой страхователями страховых взносов, целевым расходованием страхователями и страховщиком средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 17. Нарушение правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 765 О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации Во исполнение Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2209) Правительство РФ постановляет: 1. Утвердить прилагаемый перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, и ввести его в действие с 1 июля 1999 г. 2. Фонду социального страхования РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ давать в необходимых случаях разъяснения по вопросам, связанным с применением перечня, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления. Председатель Правительства РФ С. Степашин 237 Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации 1. Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации средняя заработная плата на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата или ликвидацией организации. 2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение, пенсии, доплаты к пенсиям и иные социальные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, а также бюджетов всех уровней. 3. Компенсации и льготы, предоставляемые в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска. 4. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного ра- 238 ботинкам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. 5. Компенсация, выплачиваемая работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком. 6. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. 8. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников. 9. Единовременные выплаты работникам при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию. 10. Суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы 11. Стоимость выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания, предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению. 12. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании. 13. Стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным категориям работников законодательством Российской Федерации. 14. Стоимость бесплатно предоставляемых (частично оплачиваемых) отдельным категориям работников в соответствии с законодательством Российской Федерации жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение. 15. Стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемого работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 16. Стоимость оплачиваемых работодателем путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей. 17. Стипендии, выплачиваемые учебными заведениями и работодателями учащимся (студентам, аспирантам) в период обучения с отрывом от производства. 18. Доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т. д.). 19. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем по обязательному страхованию работников. 20. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем по договорам добровольного медицинского страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, договорам добровольного личного страхования, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполне- нием им трудовых обязанностей, если указанные договоры не предусматривают страховых выплат застрахованным без наступления страхового случая. 21. Суммы страховых платежей (взносов), не превышающие в год 24-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, уплачиваемые работодателем по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам негосударственного пенсионного страхования, заключенным с негосударственными пенсионными фондами и страховыми организациями на срок не менее 5 лет и предусматривающим выплаты сумм в случаях установления застрахованному инвалидности и (или) достижения им пенсионного возраста, дающего право на установление государственной пенсии. 22. Вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, а также по авторским договорам. 23. Средства избирательных фондов кандидатов, избираемых в федеральные органы государственной власти, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний, а также учтенные в установленном порядке; доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний. 240 241