| |
направлений, в том числе компартии. В 60-х годах наметилось также выделение
группы левых опусдеистских политиков, которые стали издавать оппозиционную
газету «Мадрид». В более или менее замаскированном и смягченном виде эти
легальные органы печати доносили до читателей существо своей политической
концепции и критиковали режим. В то же время резко возросла циркуляция в стране
нелегальных печатных изданий левых оппозиционных сил.
Возрождение гражданского общества, восстановление в нем внутренних связей,
оборванных в период жесткой диктатуры, яв-
___________________
52 Camacho M. Chartas en la prisien. Paris, 1974, p. 82.
491
лялись сами по себе важным свидетельством перемен, происходивших в Испании.
В поисках политической стабильности франкизм был вынужден в 60-х годах
осуществлять политику умеренной либерализации. В правительственных декларациях
того времени подчеркивалось, что «процесс институционализации
(конституирования) режима» еще не завершен, и вновь принимавшиеся законы
трактовались как естественный путь развития этого режима, «открытого в
направлении перемен» 53. В проведении политики либерализации большую роль
играли министры-опусдеисты, последовательно усиливавшие свои позиции в
правительствах 1962, 1965, 1969 гг. В кабинете, сформированном 29 октября 1969
г., влияние опусдеистов было уже столь значительным, что его называли
«одноцветным». Ф. Франко объявил 60-е годы периодом «величайших свершений» 54.
Политическая идеология франкизма в тот период была составлена из нескольких
основных элементов (принципов): 1) сохранение и преемственность исключительной
власти главы государства (каудильо, короля) ; 2) сохранение и
«совершенствование» Национального движения и профсоюзов; 3) осуждение как
неприемлемых для Испании «крайностей» — многопартийности и парламентаризма; 4)
превращение Испании в «правовое государство» посредством модернизации и
упорядочения франкистского законодательства, с одной стороны, и предоставления
испанцам ряда контролируемых свобод — с другой. Идеологическая несовместимость
этих постулатов с желаниями оппозиции не помешала тому, что последняя
использовала каждое расширение гражданских прав для дальнейшей активизации
политической жизни.
В 1965 г. был изменен текст 222-й статьи уголовного кодекса с тем, чтобы
исключить экономические забастовки из числа уголовных преступлений.
Политические стачки по-прежнему рассматривались как мятеж. С этого времени в
Испании впервые после длительного перерыва стали публиковаться официальные
статистические данные о трудовых конфликтах. Вынужденная уступка принципиально
противоречила первоначальной догматике фаланги, определявшей стачки как «угрозу
нации».
Затем 18 марта 1966 г. последовал закон о прессе, ликвидировавший
предварительную цензуру. Закон сопровождался серией декретов, которые
определили категории санкций против органов печати, публикующих «подрывную,
ложную или секретную» информацию. Наиболее серьезные меры в отношении печати
проводились законом от 5 апреля 1968 г. о государственной секретности,
запрещавшим публикацию многих важных тем общественного значения. За один только
год (с апреля 1968 по апрель
___________________
53 Anuario politico es-panol 1969, p. 192,
54 Ibid., p. 216.
492
1969 г.) было возбуждено 200 дел и наложено 118 штрафов и других наказаний на
испанскую печать 55. Но по сравнению с периодом до 1966 г. положение прессы
стало намного свободнее. Об этом свидетельствовал и значительный рост числа
издававшихся газет и журналов.
Франкизм был вынужден также пойти навстречу обновленческому движению в
католической церкви, принявшей во втором Ватиканском соборе 7 декабря 1965 г.
декларацию о церковной свободе. 28 июня 1967 г. в Испании был опубликован закон
о гражданском праве в сфере религиозной свободы. В нем говорилось, что
«религиозные верования не дают основания для неравенства испанцев перед
законом». Большое значение для испанского общества имело содержавшееся в законе
освобождение инакомыслящих от обязанности присутствовать на всех религиозных
церемониях — в армии и школах.
Кульминационным моментом во франкистском политическом законодательстве 60-х
годов было принятие «органического закона государства», ставшего седьмым
«основным законом» страны. 22 ноября 1966 г. кортесы без обсуждения одобрили
представленный самим Франко проект этого закона, а 14 декабря 1966 г. состоялся
второй в истории франкистской Испании референдум, итогом которого было
окончательное принятие «органического закона». За него проголосовали 18 643 тыс.
человек, что составляло 85,5% избирателей и 95,86% участвовавших в
голосовании 58. Официальная пропаганда расценивала результаты референдума как
красноречивое свидетельство народной поддержки режима. Однако в
действительности причины массового голосования «за» нельзя было оценивать столь
однозначно. Известный писатель Хосе Мариа Пеман в остроумной статье сравнил
«органический закон» с головкой сыра: некоторые, писал он, голосовали за сыр, а
некоторые — за дырки в сыре. Многие избиратели видели в новом «основном законе»
|
|
