| |
прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. внесла существенные
новшества в ее государственно-правовой статус, отвечающий задачам
демократического реформирования общества и реалиям переходного периода.
Аккумулируя все ценное из прошлого опыта П. и прежде всего сохранив
централизацию построения П. и задачу обеспечения единства законности на всей
территории страны, новый Закон усилил правоохранное назначение П.,особенно в
сфере защиты прав и свобод человека. Впервые этому направлению надзора в Законе
посвящена специальная глава, где четко регулируются полномочия прокурора,
средства и формы реагирования на нарушения личной неприкосновенности,
политических, социально-экономических и иных прав и свобод граждан. По существу,
прокурорский надзор распространяется на все сферы жизни, урегулированные
законом,сохраняя функцию уголовного преследования, включая предварительное
следствие и поддержание обвинения в суде. Закон наделяет П. таким важным
правомочием, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе
с преступностью.
Процессуальное назначение прокурора, его полномочия в судебных инстанциях при
рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных
правонарушениях регулируются УПК. ГПК, АПК и КоАП,
Органы П. осуществляют свои полномочия независимо от органов власти и
управления, в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами.
Прокуроры и следователи органов П. не могут быть членами выборных и иных
органов, образуемых органами государственной власти или местного самоуправления.
Они также не могут являться членами общественных, объединений, преследующих
политические цели. Создание и деятельность таких объединений в органах и
учреждениях П. не допускается.
Свои функциональные задачи и решения прокуроры реализуют только на основе
закона и своего внутреннего убеждения. Никто не вправе без разрешения прокурора
разглашать материалы проверок и предварительного следствия до их завершения.
Требования прокурора, вытекающие из их полномочий, подлежат безусловному
исполнению в установленный срок. Любые посторонние воздействия, исходящие от
представителей власти, общественных организаций, средств информации или других
юридических и физических лиц влекут установленную законом ответственность.
Именно поэтому государство предусматривает специальные меры защиты прокуроров и
следователей. Прокуроры вправе участвовать в правотворческой деятельности,
заседаниях органов законодательной и исполнительной власти соответствующего
уровня, органов местного самоуправления. Заметный участок деятельности П. -
рассмотрение и разрешение жалоб и иных обращений в порядке. установленном
законом.
Согласно Конституции РФ система П. и ее законодательное регулирование относится
к исключительному ведению РФ. Целостную систему П. РФ составляют Генеральная П.,
П. субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные П.,
научные и образовательные учреждения, а также П. городов и районов. Создание и
деятельность на территории РФ прокурорских структур, не входящих в единую
прокурорскую систему, не допускаются. Во главе всей системы стоит Генеральный
прокурор РФ, осуществляющий непосредственно и через систему подчиненных органов
от имени РФ надзор за исполнением законов и иных функций, возложенных
федеральным законодательством. Система территориальных П. соответствует
федеральному устройству РФ, которая состоит из республик,краев.областей,
городов федерального значения, автономной области и автономных округов,
являющихся равноправными субъектами Федерации. Кроме того, в систему П. РФ
входит свыше 2600 городских и районных П.. непосредственно подчиненных
прокурорам субъектов РФ.
В ряду специализированных П. особое место занимает военная. Ее структурными
частями являются П. военных округов и флотов, ракетных войск стратегического
назначения, ФПС РФ и П. других войск, приравненные по своему статусу к П.
субъектов Федерации. Низовое звено этой системы - П. гарнизонов, объединений и
соединений,приравненных по своему статусу к районным и
городским П. Основное назначение военных П., возглавляемых Главным военным
прокурором, - осуществление надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах,
РФ. органами управления. воинскими частями, военно-учебными заведениями,
предприятиями и организациями Минобороны РФ. а также службами внешней разведки,
внутренних войск и т.д. Главный военный прокурор по занимаемой должности
является заместителем Генерального прокурора РФ.
В соответствии со ст. 14 Закона о П. Генеральный прокурор РФ имеет Первого
заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от
должности СФ по его представлению. В Генеральной прокуратуре образуется также
коллегия в качестве совещательного органа.
Вступая в должность, прокуроры и следователи П. принимают Специальную присягу;
прохождение их службы регулируется не только трудовым законодательством, но и
специальным Положением, утверждаемым ГД. Строго регламентируется возрастной и
образовательный ценз, а в зависимости от должности и наличия стажа практической
работы обязательное требование - ре-Тулярная аттестация и медицинское
освидетельствование. Необходимый атрибут принадлежности к прокурорскому корпусу
- учреждение и присвоение классных чинов. Законом о прокуратуре установлен
особый порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и
административной ответственности, а также их материального и социального
обеспечения.
В настоящее время в системе органов П. функционирует Научно-исследовательский
институт проблем укрепления законности и правопорядка. 2 учебных института и 3
института повышения квалификации и кадров (межрегиональных учебных центров). На
|
|