| |
ряд вопросов вообще регулируется либо самостоятельно П. РФ, либо по его
поручению Правительством РФ; ж) П. РФ держит в руках все нити внутренней и
внешней политики государства; з) Правительство РФ вполне можно назвать
Правительством П. РФ, поскольку оно слагает полномочия перед вновь избранным П.
РФ. полностью им формируется. П. РФ направляет деятельность Правительства и в
любой момент вправе отправить в отставку. Он может отменять постановления и
распоряжения Правительства РФ. противоречащие Конституции РФ. ФЗ и указам
самого П. РФ. Ряд членов Правительства РФ и руководителей иных федеральных
органов исполнительной власти, занимающих ключевые посты, работает под
непосредственным руководством П. РФ (министры иностранных дел. обороны,
внутренних дел, руководители федеральных служб безопасности, охраны и др.). П.
РФ устанавливает всю систему федеральных органов исполнительной власти: и) П.
РФ заботится о безопасности и определяет военную доктрину государства. Он
является председателем Совета Безопасности РФ. Верховным Главнокомандующим. Ему
подчинены все Вооруженные Силы РФ, а также высшее военное командование. П. РФ
объявляет военное или чрезвычайное положение, по его распоряжению начинаются и
прекращаются военные действия. применяются другие чрезвычайные меры.
Соответственно, у П. РФ - обширные полномочия. Для удобства восприятия их можно
разделить на несколько групп. В части формирования других государственных
органов и назначения высшихдолжностныхлицП. РФ: назначает с согласия ГД
Председателя Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ
назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, федеральных
министров; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет ГД
кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ: ставит перед ГД вопрос
об освобождении его от должности; представляет СФ кандидатуры для назначения на
должности судей КС, ВС РФ, ВАС: назначает судей других федеральных
судов:представляет СФ кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в СФ
предложение об освобождении его от должности; формирует и возглавляет Совет
Безопасности РФ, Совет обороны РФ; формирует Администрацию П. РФ; назначает и
освобождает полномочных представителей (например, в субъектах РФ, в ФС, КС) П.
РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; назначает и
отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС
дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных
организациях. В части руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений
с другими государственными органами исходным является то, что П. РФ, как уже
говорилось, определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства. П. РФ обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране,
об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Осуществляя внутреннюю политику. П. РФ подготавливает и вносит в ГД
законопроекты по всем вопросам жизни страны, если считает, что их основой
должны быть ФЗ. Согласно Конституции РФ может назначить референдум РФ, который
обычно посвящается наиболее важным вопросам жизни государства. Назначает выборы
ГД, распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренном Конституцией РФ.
Подписывает и обнародует ФЗ, может наложить вето, что потребует повторного
рассмотрения в ФС. Норма о том, что П. РФ руководит деятельностью Правительства
РФ, теперь в Конституцию РФ не включена. Однако в целом в конституционных
положениях просматривается зависимость Правительства РФ от П, РФ. Отношения с
судебными органами строятся на основе конституционного принципа независимости
судей. П. РФ предлагает СФ кандидатуры в состав высших судов РФ и назначает
судей иных федеральных судов. У П. РФ есть право обращения в суды в целях
защиты интересов государства и обеспечения законности. Он формирует
региональную политику как часть внутренней политики РФ. В дополнение к этому он
может использовать согласительные процедуры. Президент вправе приостанавливать
действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если они
противоречат Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушают
права и свободы человека и гражданина, - до решения этого вопроса
соответствующим судом. В области внешней политики, помимо определения ее основ
и решения кадровых вопросов, П. РФ осуществляет руководство непосредственным ее
проведением;ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
подписывает ратификационные грамо-ты', принимает верительные и отзывные грамоты
аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Для обеспечения обороны и
безопасности государства, стабильного общественного порядка в стране П. РФ
формирует Совет Безопасности РФ и является его председателем, а также
председателем Совета обороны РФ. П. РФ является Главнокомандующим Вооруженными
Силами РФ (а в них включаются не только армия, но и воинские части системы МВД,
ФСБ, ФПГ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. К
ведению П. РФ отнесено утверждение военной доктрины РФ. П. РФ объявляет
состояние войны, общую и частичную мобилизацию, военное положение на всей
территории РФ или в отдельных ее местностях. Он отдает приказ Вооруженным Силам
РФ на ведение военных действий, вводит в действие нормативные акты военного
времени, формирует и упраздняет органы государственного управления военного
времени в соответствии с законом РФ о военном положении. П. РФ издает указы о
призыве граждан РФ на военную службу при обстоятельствах и в порядке,
предусмотренных ФКЗ. вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях
чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. В области
обеспечения конституционного статуса личности П. РФ - не только гарант прав и
свобод человека и гражданина (ст. 80 п. 2 Конституции РФ): он осуществляет ряд
специальных полномочий: решает вопросы гражданства РФ и предоставления
политического убежища: награждает государственными наградами РФ, присваивает
|
|