ст. 33 Конституции РФ, которая гласит, что граждане РФ имеют право обращаться 
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные предложения, заявления 
и жалобы в государственные органы и органы местного самоуправления. Устное 
обращение имеет место на личном приеме гражданина, письменное можно также 
подать на приеме, оставить в канцелярии (приемной), отправить почтой. В том 
случае, когда граждане ставят целью рассмотрение какого-то вопроса компетентным 
органом, обращение может иметь форму петиции. Независимо от формы оно должно 
быть рассмотрено, а авторам надлежит дать ответ по существу.      
Авакьян С.А.

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ - в качестве конституционного права гражданина закреплено 
в ст. ЗО Конституции РФ. Понятие "объединения граждан" может использоваться 
применительно к различным формированиям граждан. В частности, существуют: 
общественные объединения: религиозные объединения: органы территориального 
самоуправления: хозяйственные товарищества. Все это - негосударственные 
объединения. Однако в науке конституционного права из этих 4 групп принято с П. 
на о. связывать сферу общественных (общественно-политических) интересов, а 
остальным формам реализации права на объединение корреспондируют соответственно 
свобода совести, право на местное самоуправление, право на предпринимательскую 
деятельность. Согласно Конституции РФ гарантируется свобода деятельности 
общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в 
какое-либо объединение или пребыванию в нем. Суть П. на о. заключается в том. 
что граждане могут создавать свои партии, движения, профсоюзы, общества, фонды. 
школы искусств,родительские комитеты в школах, библиотечные советы, 
общественные советы музеев, клубов и др. Выражением П. на о. являются кружки по 
интересам, встречи и создание клубов болельщиков по отдельным видам спорта или 
командам, общества, землячества, культурные центры граждан определенных 
национальностей, проживающих среди титульных наций, иные средства неформального 
(и далеко не всегда регулярного) общения по интересам.
Порядок создания объединений регулирует ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об 
общественных объединениях". В соответствии с Законом реализация П. на о. 
предполагает учет ряда факторов. Во-первых, это возможность граждан: а) 
создавать общественные объединения;
б) вступать в существующие общественные объединения; в) воздерживаться от 
вступления в них: г) беспрепятственно выходить из общественных объединений. 
Во-вторых, в основе данного права - добровольность. В-третьих.создание 
общественных объединений или вступление в них используются для защиты общих 
интересов и достижения общих целей, но в то же время способствуют реализации 
прав и законных интересов граждан (т.е. их индивидуальных запросов). 
В-четвертых, гражданам не требуется предварительного разрешения органов 
государственной власти и местного самоуправления на создание общественного 
объединения. В-пятых, П. на о. реализуется как путем объединения физических лиц,
 так и через юридические лица; иначе говоря, в ряде случаев новая организация 
может быть объединением и просто граждан, и ранее созданных ими общественных 
структур. В-шестых, создаваемые гражданами общественные объединения могут 
зарегистрироваться и приобрести права юридического лица либо функционировать 
без государственной регистрации и этих прав. Спектр общественных объединений 
является разветвленным (см. также Общественные объединения).
Авакьян. С.А. 1

ПРАВО НА ОТДЫХ - одно из основных трудовых (более широко - экономических) прав 
человека, закрепляемое в конституциях большинства социалистических и многих 
постсоциалистических стран. В других государствах на конституционном уровне 
устанавливается значительно реже. Обычно содержанием П.на о. является 
конституционное или законодательное ограничение продолжительности рабочего 
времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегодный 
оплачиваемый отпуск. "Социалистические" конституции устанавливают так 
называемые "материальные" гарантии П. на о. в виде "неуклонного расширения сети 
культурно-просветительных и оздоровительных учреждений" и т.д.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по 
трудовому договору гарантируются установленные ФЗ РФ продолжительность рабочего 
времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (см. также 
Рабочее время).
Авакьян С.А.

ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ - одно из основных 
конституционных социальных прав человека, основное содержание которого 
составляет возможность получения бесплатной медицинской помощи в 
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Закреплено в ст. 
41 Конституции РФ. Бесплатная медицинская помощь оказывается гражданам за счет 
средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 
Согласно Конституции в РФ финансируются федеральные программы охраны и 
укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию. Одна из гарантий 
права на охрану здоровья - своевременная информированность общества о 
санитарном состоянии населенных пунктов. вспышках ин4:>екций. 
распространенности заболеваний и т.п. В ст. 41 Конституции РФ указано, что 
сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств. создающих угрозу для жизни 
и здоровья людей, влечет ответственность согласно ФЗ РФ (см. также Страхование 
медицинское).
Авакьяи СА.