транспортного средства.
Субъективная сторона всех этих преступлений характеризуется виной в форме 
прямого умысла, а их субъектами могут быть физические лица, достигшие 
16-летнего возраста, за исключением должностного подлога, субъектом которого 
может выступать только должностное лицо.
Аликперов Х.Д.

ПОДЗАКОННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ - принятый компетентным органом и устанавливающий 
нормы права юридический акт, основанный на законе и не противоречащий ему. В 
нормативном регулировании современных цивилизованных государств основное и 
определяющее место занимает закон, а П.н.а. должен развивать и конкретизировать 
его положения, играть вспомогательную роль. Вся система П.н.а. строится на 
строгой соподчиненности таких актов между собой. Их юридическая сила зависит от 
положения соответствующего органа, издающего П.н.а., в общей иерархической 
системе органов государства. Любой П.н.а. не может противоречить как законам 
государства, так и П.н.а., имеющим более высокую по сравнению с ним юридическую 
силу. Так, нормативный акт, принятый Правительством, должен соответствовать как 
законам соответствующего государства, так и актам главы государства. В 
зависимости от органа, принявшего П.н.а., такие акты делятся на общие, 
ведомственные, местные и локальные (внутриорганиза-ционные).
Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции, их 
действие обычно распространяется на соответствующих субъектов права (на лиц, 
органы, организации) в пределах границ государства. В иерархической системе 
нормативных актов они стоят на следующей ступени после законов. С помощью таких 
актов осуществляется оперативное государственное руководство и координация 
экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Главное место 
в системе общих П.н.а. принадлежит актам президента как главы государства, 
которые обладают наибольшей юридической силой после закона, издаются на основе 
конституции и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики 
государства. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы 
и постановления, которые обязательны на всей территории РФ. Следующая ступень - 
акты правительства, принимаемые на основе и во исполнение законов и указов 
Президента РФ. К числу общих подзаконных актов относятся те акты министерств, 
госкомитетов и иных ведомств, действие которых распространяется и на 
неподчиненные им объекты, а также на граждан. Такие полномочия предоставлены, 
например, Минфину, Минтрансу, ЦБ, Санэпиднадзору РФ и др.(например, Правила 
поведения пассажиров в поездах дальнего следования). Установлен порядок 
государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств, 
затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный 
характер. Такую регистрацию осуществляет Минюст РФ.
Ведомственные нормативные акты, принимаемые в пределах своей компетенции 
министерствами, госкомитетами и иными ведомствами, регулируют отношения, 
складывающиеся внутри соответствующего ведомства (таможенные, транспортные, 
банковские отношения, вопросы организации образования, охраны здоровья и т.д.). 
Эти акты распространяются на все подведомственные министерствам и ведомствам 
органы, учреждения, должностные лица. Они обычно издаются в форме приказов, 
инструкций, постановлений, положений, писем, указаний,уставов и др. В 
федеративном государстве общие и ведомственные П.н.а. могут приниматься как 
федеральными органами исполнительной власти, так и соответствующими органами 
субъектов федерации.
Местные нормативные акты принимаются представительными и исполнительными 
органами на местах (в районах, городах, поселках и т.д.). В РФ это органы 
местного самоуправления. В таких актах решаются местные вопросы, они действуют 
на определенной территории и обязательны для всех лиц, проживающих или 
находящихся на ней. В число местных нормативных актов включаются решения или 
постановления представительного органа местного самоуправления (совета, думы и 
др.), постановления, приказы, распоряжения исполнительных структур(мэра, главы 
администрации, префекта и т.д.).
Локальные (внутриорганизационные нормативные акты) принимаются в пределах своей 
компетенции администрацией предприятий, учреждений, организаций для 
регулирования их внутренней деятельности (организация труда, служебная 
дисциплина); их действие рас-
пространяется на работников (членов) соответствующих предприятий, учреждений, 
организаций.Таковы,например, Правила внутреннего трудового распорядка на 
конкретном предприятии.
Система П.н.а. современных государств, их форма и порядок принятия различны. 
Отличаются они и по своим наименованиям: ордонансы, декреты, решения,
постановления, приказы,циркуляры, инструкции, регламенты, уведомления и др. В 
то же время иерархическая система П.н.а., их несовпадающая юридическая сила 
предопределяют правило, в соответствии с которым П.н.а. нижестоящих органов в 
целях упорядоченности общественной жизни, ее оптимальной организованности 
должны соответствовать предписаниям актов вышестоящих органов. Все противоречия,
 несогласованности между П.н.а. в правовом государстве должны решаться на 
основе закона, стоящего на вершине действующей правовой системы и обладающего 
высшей юридической силой.
Иные, кроме нормативных, правовые акты (приговоры и решения судов, 
индивидуальные акты административных органов и другие акты применения права, 
сделки, договоры и соглашения) также должны быть подзаконными, т.е. 
основываться на законе, не противоречить ему. Иначе они могут быть отменены, 
признаны недействующими, а органы и лица, их принявшие, - привлечены к