быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. ФЗ по вопросам 
федеральных налогов и сборов подлежат обязательному рассмотрению в СФ, куда они 
передаются в течение 5 дней с момента принятия ГД. Закон, одобренный СФ, 
направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ 
обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено большинством 
в 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД.
Подзаконные нормативные акты налогового характера в соответствии с действующим 
в налоговой сфере принципом законности не должны противоречить предписаниям ФЗ, 
на основании и в развитие которых они принимаются. Это нормативно-правовые акты 
Правительства РФ. Минфина, МНС, а также "совместные" акты, издаваемые 
несколькими органами федеральной исполнительной власти (например, МНС и ГТК, 
МНС и ЦБ). Фомина О.А.

НАПОЛЕОНА КОДЕКС - см. Кодекс Наполеона.

НАРКОМАНИЯ - 1) группа заболеваний, возникающих в результате потребления 
наркотиков. В зависимости от вида наркотика, спровоцировавшего заболевание, 
различают гашишизм, наркомании морфинного типа, кокаинизм и т.д. В тех случаях, 
когда заболевание обусловлено потреблением двух и более наркотиков,используется 
термин "полинаркомания". Н. как заболевание отличают основные симптомы: 
формирование психической и физической зависимости от наркотика,адаптация к 
дозировке - толерантность. Психическая зависимость формируется на первом этапе 
развития заболевания и выражается в трудно подавляемом влечении к наркотику, 
обусловленном эйфорией, связанной с его приемом. В дальнейшем формируется 
физическая зависимость. Влияя на различ-* ные функции организма, наркотики 
вызывают их изменение, при котором жизнедеятельность поддерживается на 
определенном уровне только при условии постоянного их приема. Лишение организма 
наркотика приводит к тяжелым физическим и психическим расстройствам - 
абстиненции.Толерантность выражается в привыкании к наркотику, в связи с чем 
для того, чтобы испытать эйфорию от его приема, требуется постоянное повышение 
дозы. При наличии указанных симптомов диагностируется заболевание Н. 
Медицинский термин "Н." для обозначения указанных заболеваний введен на 
территории СССР в 1978 г. На международном уровне предпочтение отдают термину 
"зависимость", которая в документах Всемирной организации здравоохранения 
трактуется "как психическое, а иногда и физическое состояние, возникающее в 
результате взаимодействия между живым организмом и наркотиком";2)потребление 
наркотических средств в немедицинских целях, носящее массовый характер.

НАРКОТИКИ (наркотические средства) - группа веществ различного происхождения 
(природные, синтетические), злоупотребление которыми приводит к развитию 
наркомании. Унифицированного определения понятия "Н.", "наркотическое средство" 
зарубежная и отечественная практики не знают. Международные конвенции (Единая 
Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 
1971 г.) формулируют совокупность признаков, позволяющих классифицировать 
природное или синтетическое вещество,растение,лекарственное средство или 
препарат как наркотическое. Эти признаки используются отечественной наукой и 
практикой. Их три:
медицинский, социальный и юридический. С точки зрения медицины, вещество 
(препарат) может быть признано Н. только при условии оказания им специфического 
воздействия на центральную нервную систему человека, обусловливающего 
патологическое,трудно преодолимое привыкание к нему. Социальный критерий 
учитывает масштабы и последствия немедицинского применения этих веществ, 
которые приобретают общественную значимость, оказывая негативное воздействие на 
различные стороны социальной жизни. Юридический критерий означает, что 
правомочный государственный орган официально признает вещество Н. посредством 
внесения его в Список наркотических веществ и наркотических лекарственных 
средств. В РФ таким органом является Постоянный комитет по контролю наркотиков 
при Минздраве РФ. Порядок составления, изменения,дополнения Списка 
устанавливается Правительством РФ. В него включаются препараты, указанные в 
приложениях к международным конвенциям, а также средства, классифицируемые как 
наркотические органом, уполномоченным Правительством РФ. Все включенные в 
Список наркотические вещества и наркотические лекарственные препараты имеют 
особый порядок обращения. за которым в соответствии с международными 
конвенциями осуществляется контроль.
Классификация Н. по видам производится по трем основаниям. По природе 
происхождения они классифицируются на растительные (опийный мак, конопля и их 
производные) и синтетические (промедол. кодеин). По скорости формирования 
зависимости Н. принято делить на слабые (марихуана) и сильные (героин. крэк). 
По характеру воздействия на центральную нервную систему различают наркотические 
анальгетики, средства, вызывающие торможение или стимуляцию, галлюциногены и т.
д.
В РФ установлена государственная монополия на основные виды деятельности с Н., 
которая может осуществляться только государственными унитарными предприятиями и 
учреждениями после получения соответствующей лицензии. Уголовное 
законодательство устанавливает ответственность за действия с Н.. совершенные в 
нарушение действующего законодательства. За последнее десятилетие регулирование 
в РФ ответственности за немедицинское потребление Н. неоднократно и 
принципиально менялось. В 1987 г. была введена административная и уголовная 
ответственность за потребление Н. без медицинских показаний. В 1991 г. 
уголовная ответственность за указанные действия была отменена. В УК установлена