Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1. Имуще-ство, 
изъятое из оборота или ограниченное в обороте, может находиться в М.с. только 
по специальному разрешению государственных органов. В соответствии с этим в 
собственности М.с. не могут быть объекты исключительной государственной 
собственности: участки недр, природные лечебные ресурсы (минеральные воды, 
лечебные грязи и т.п.). Земля и другие природные ресурсы являются объектами М.с.
 лишь в той мере, в какой это прямо допускается законами о земле и других 
природных ресурсах (п. 2 ст. 214, п. Зет. 129 ГК РФ).
Находящееся в М.с. имущество подразделяется на закрепленное за муниципальными 
предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах хозяйственного 
ведения или оперативного управления:"распределенное" муниципальное имущество, 
которое не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов 
муниципального образования, и "нераспределенное" муниципальное имущество 
(прежде всего средства соответствующего бюджета), составляющее казну 
муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ). Последний вид имущества может 
быть объектом взыскания кредиторов муниципального образования по его 
самостоятельным долгам(п.1 ст. 126 ГК РФ).
Суханов Е.А.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - особый субъект гражданского права, наделенный 
законом (ст. 132 Конституции РФ) некоторыми функциями публичной власти и 
составляющий наряду с государственными образованиями категорию 
публично-правовых образований, участвующих в гражданских правоотношениях наряду 
с гражданами и юридическими лицами. М.о. не вправе использовать в этих 
отношениях свои
властные полномочия. М.о. являются городские и сельские поселения, районы 
(кроме районов в городах) и другие административно-территориальные образования, 
осуществляющие функции ме-стного самоуправления (ст. 131 Конституции РФ). 
Поэтому они не входят в систему органов государственной власти и не могут 
считаться государственными образованиями. Их гражданская правоспособность имеет 
целевой (ограниченный) характер, определяемый целями деятельности и публичными 
интересами. В гражданских правоотношениях М.о. выступают через свои органы, 
действующие в рамках их компетенции (п. t и 2 ст. 125 ГК РФ), причем участником 
соответствующих отношений, например собственником или стороной в сделке, в этом 
случае становится М.о. в целом, а не его орган. М.о. являются субъектами права 
муниципальной собственности. За нарушение гражданских прав или неисполнение 
обязанностей к ним в судебном порядке могут применяться предусмотренные законом 
или договором меры имущественной ответственности, которые обращаются на казну М.
о. (п. 1 ст. 126 ГКРФ). М.о. не отвечают по долгам созданных ими унитарных 
муниципальных предприятий (а те, как и муниципальные (/'(режбенця, не отвечают 
своим имуществом по долгам своих учредителей-собственников - М.о.) (п. 2 и 3 ст.
 126 ГКРФ). В остальном гражданско-правовой статус М.о. определяется нормами о 
юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных 
субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ). " Суханов Е.А.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм. регулирующих организацию и 
осуществление яе-стного самоуправления. Конституция РФ использует понятия 
"местное самоуправление". "органы местного самоуправления". Но вместе с тем в 
качестве одной из форм она закрепляет муни-ципальную собственность, 
устанавливая, что право самостоятельного управления муниципальной 
собственностью принадлежит органам местного самоуправления.
Понятие "М.п." используется в двух основных значениях: как относительно 
самостоятельное образование в системе права РФ и как научная дисциплина, 
изучающая нормы М.п. и регулируемые ими общественные отношения. М.п. не 
является отраслью права или подотраслью, оно относится к так называемым 
межотраслевым комплексам правовых норм, формирующимся по обособленному
предмету правового регулирования (такую же природу имеют, например, банковское, 
военное, хозяйственное право).
Предмет М.п. составляют отношения, возникающие в процессе организации и 
деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на 
других территориях. Можно выделить четыре группы таких сношений: а) отношения. 
возникающие в процессе выбора населением организационных форм местного 
самоуправления, его структуры, формирования органов: б) отношения, связанные с 
деятельностью местного самоуправления, его органов по управлению муниципальной 
собственностью, муниципальным хозяйством, формированием и исполнением местного 
бюджета, управленческой и контрольной деятельностью в различных сферах местной 
жизни; в) отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного 
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в 
соответствии с законодательством,организации и исполнения ими законодательных и 
правовых актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ; г) 
отношения, связанные с реализацией органами местного самоуправления 
конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих 
в связи с возложением на них дополнительных полномочий, а также в связи с 
неправомерными действиями органов государственной власти.
Основу М.п. составляют традиционно нормы конституционного права, а также 
административного права. Эти отрасли (их нормы) играют ведущую роль в правовом 
закреплении основных принципов деятельности местной власти - местного 
самоуправления. Кроме того, в содержание М.п. входят отдельные нормы бюджетного,
 финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также 
определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни.