отклонения определенного законопроекта. Лоббисты могут представлять заранее 
подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои 
конторы при законодательных органах. Л..по сути.представляет собой одну из форм 
реализации конституционного права граждан участвовать в управлении своей 
страной. Возник в США. ныне существует во всех демократических странах. 
Поскольку Л. на практике нередко оказывается связанным с коррупцией. в ряде 
стран принято законодательство. строго регулирующее методы лоббистской 
деятельности. В США специальный закон о Л. был принят в
1946 г.; он предусматривает регистрацию лоббистских организаций.
В РФ правовое регулирование Л. отсутствует. Осенью 1995 г. ГД рассмотрела и не 
смогла одобрить в первом чтении проект ФЗ о регулировании лоббистской 
деятельности в федеральных органах государственной власти.

ЛОКАУТ (англ. lockout -букв.: запирать дверь перед кем-либо)-увольнение по 
инициативе работодателя работников в связи с коллективным, трудовым спором, и 
объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, 
филиала, представительства. ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке 
разрешения коллективных трудовых споров" запрещает Л. в процессе урегулирования 
коллективного трудового спора, в том числе при проведении забастовки.

ЛОМБАРД - коммерческая организация, занимающаяся выдачей займов гражданам 
подзадог предметовлич-ного пользования и домашнего обихода, а также хранением 
движимого имущества. Термин "Л." происходит от наименования провинции Северной 
Италии - Ломбардии. Именно выходцы из Ломбар-дии в XI-XII вв. стали первыми 
европейскими менялами, которые не только обменивали одну валюту на-другую, но и 
ссужали своих клиентов под залог принадлежащей им движимости, причем предмет 
залога всегда передавался в ведение залогодержателя. Кредит под залог 
движимости с передачей ее залогодержателю и сегодня продолжает называться 
ломбардным кредитом.
В России первым учреждением, выполнявшим функции Л., была Монетная канцелярия, 
которая по Указу Императрицы Анны Иоанновны от 28 февраля 1733 г. получила 
право выдавать ссуды всем желающим, независимо от их состояния и достатка, под 
8% годовых "под заклад золота или серебра". Позднее, в начале XIX в. началось 
создание собственно Л.: сначала казенных, затем - "городских общественных" и. 
наконец, частных. В советской России существовали только государственные Л. - 
хозрасчетные предприятия, входившие в систему органов бытового обслуживания 
населения. Они выдавали ссуды в размере 75% от суммы оценки закладываемых вещей 
сроком до 3 месяцев. Предметом залога могла быть любая движимость, кроме 
иностранной валюты и ценных бумаг.
В настоящее время ломбардной деятельностью может заниматься любая
коммерческая организация, получившая на это соответствующую лицензию. Л. не 
относится к числу кредитных организаций, а потому лицензируется не ЦБ, а 
органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Положением о 
лицензировании деятельности ломбардов, утвержденным постановлением 
Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 984.
Срок действия лицензии устанавливается не менее 3 лет. Лицензии могут 
выдаваться на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением. 
Продление срока действия лицензии производится в порядке.установленном для ее 
получения. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет силу.
Органы лицензирования имеют право приостановить действие лицензии или 
аннулировать ее в случаях: а) подачи лицензиатом соответствующего заявления: б) 
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для 
получения лицензии;
в) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных 
органов; г) нарушения лицензиатом условий и требований действия лицензии. 
Решения и действия органов лицензирования могут быть обжалованы в установленном 
порядке в судебные органы. В случае приостановления действия, аннулирования 
лицензии или прекращения срока ее действия лицензиат обязан выполнить свои 
обязательства перед клиентами по ранее заключенным договорам.
Операции Л. подвергаются в настоящее время минимальной правовой регламентации, 
каковую осуществляют три статьи ГК РФ. При этом в кодексе предусмотрено, что 
правила кредитования граждан Л. под залог принадлежащих им вещей должны быть 
установлены законом в соответствии с нормами ГК РФ. Условия договора о залоге 
вещей в Л., ограничивающие права залогодателя по сравнению с правами, 
предоставляемыми ему ГК РФ и иными законами, ничтожны. Вместо таких условий 
применяются соответствующие положения закона. Статьей 358 ГК РФ установлено, 
что принятие от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для 
личного потребления, в обеспечение краткосрочных кредитов может осуществляться 
в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями 
-Л., имеющими на это лицензию. При этом договор о залоге вещей в Л. оформляется 
выдачей Л. залогового билета. Закладываемые вещи передаются Л., который обязан 
страховать в пользу залогодателя за свой счет принятые в залог вещи в полной 
сумме их оценки в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно 
устанавливаемыми в торговле в момент их принятия в залог. Л. не вправе 
пользоваться и распоряжаться заложенными вещами и несет безвиновную 
ответственность За утрату и повреждение заложенных вещей, т.е. отвечает, если 
не докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы. 
В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного 
залогом вещей в Л., последний вправе на основании исполнительной надписи 
нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в