обычно характера уголовного наказания и не имеет целью перевоспитание 
заключенных. Первые К.л. были организованы испанцами в 1895 г. в начале 
антиколониального восстания на Кубе, англичанами - в ходе англо-бурской войны 
1899-1902 гг. в целях изоляции местного населения от вооруженных отрядов 
противника и содержания пленных. В России К.л. были созданы по постановлению 
СНК РСФСР "О красном терроре" (сентябрь 1918 г.); в последующем назывались 
лагерями особого назначения и получили распространение в период массовых 
репрессий (см. ГУЛАГ). Целями содержания в К.л. могут быть также массовое 
уничтожение политических противников и геноцид иностранного населения (например,
 в гитлеровской Германии).

КОНЦЕССИЯ (лат. concessio - предоставленное разрешение, уступка) - сдача 
государством в эксплуатацию иностранному или отечественному юридическому лицу 
части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, 
других объектов. Одной из сторон в К. всегда является государство, обладающее 
монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной 
деятельностью.
К. предоставляется на основании законодательного или административного акта 
соответствующего государства. Обычно К. ограничена рядом условий. Так. в 
области природопользования таким условием является обеспечение экологической 
безопасности местности, где ведется добыча природных ресурсов. Условия К., 
взаимные права и обязанности государства и лица, получившего К. (концессионера),
 закрепляются в концессионном соглашении (договоре).
К. используются главным образом как форма привлечения иностранных инвестиций 
(международные К.). Основной сферой применения К. является добыча полезных 
ископаемых. До середины XX в. К. часто носили кабальный характер, заключались 
на очень длительный срок (до 100 лет) и охватывали целые сектора экономики 
развивающихся стран. Концессионные платежи были ничтожны по сравнению с 
получаемыми прибылями. Лишь во второй половине XX в. развивающиеся государства 
(прежде всего нефтедобывающие) добились изменения дискриминационных условий. В 
частности, широко распространилась система раздела прибыли, полученной от К., 
вместо фиксированных платежей.
В советском государстве К. использовались для привлечения иностранного капитала 
в некоторые отрасли хозяйства в 20-е гг. Последние концессионные договоры были 
аннулированы к 1937 г. В РФ законодательство о К. стало возрождаться в начале 
90-х гг. 30 декабря 1995 г. был принят и введен в действие
ФЗ РФ № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", регулирующий порядок 
заключения частного вида концессионных договоров - соглашений о разделе 
продукции. Принятый в 1997 г. ЛК предусмотрел еще один вид К. - концессию 
участков лесного фонда.
В РФ в настоящее время положения о международных концессионных договорах 
содержатся в Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных 
инвестициях в РСФСР", согласно которому предоставление иностранным инвесторам 
прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных 
ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием 
объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных 
предприятиям, учреждениям. организациям в полное хозяйственное ведение или 
оперативное управление. осуществляется на основании концессионных договоров, 
заключаемых с иностранными инвесторами Правительством РФ или иным 
уполномоченным на то государственным органом в порядке.установленном 
законодательством РФ о концессиях.
Срок действия концессионного договора определяется в зависимости от характера и 
условий К., но не может быть более 50 лет. Одностороннее изменение условий К. 
не допускается, если иное не оговорено в договоре.
Концессионные договоры могут содержать изъятия из действующего- на территории 
РФ законодательства.
От К. как особого вида соглашений. заключаемых между государством и частным 
лицом, следует отличать гражданско-правовой договор коммерческой концессии, 
введенный ГК РФ.
Доронина И. Г.

КОНЦЕССИЯ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА - один из видов лесо-пользования в РФ. Согласно 
ст. 37 ЛК по договору К.у.л.ф. одна сторона обязуется предоставить другой 
стороне на срок от 1 года до 9 лет право безвозмездного пользования на 
определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного 
фонда. В пользование предоставляются, как правило. неосвоенные участки, без 
сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения их в 
эксплуатацию. К.у.л.ф. регулируется ЛК и инымиФЗ.
Стороны договора К.у.л.ф. - Правительство РФ или уполномоченный им федеральный 
орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии
с законодательством РФ инвесторами. Договор заключается в письменной форме и 
подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским 
законодательством и законодательством РФ о концессии. В договоре указываются: 
а) границы участка лесного фонда;
б) виды лесопользования; в) объемы (размеры) лесопользования; г) срок 
концессии: д) обязанности сторон по охране. защите участка лесного фонда и 
воспроизводству лесов: е) порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) 
или представленных услуг; ж) виды. порядок определения и платы налогов, сборов 
и других платежей: з) обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог 
и других объектов инфраструктуры: иные условия, предусмотренные