| |
ограничения или ущемления его прав.
Депутат ГД не может быть привлечен к уголовной ответственности,
административной ответственности,налагаемой в судебной порядке, задержан,
арестован. подвергнут обыску или допросу. без согласия ГД, кроме случаев
задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за
исключением случаев,когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности
других людей. По ФЗ РФ от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального' Собрания
Российской Федерации" неприкосновенность депутата распространяется на его жилье,
служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства,
переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему
документы. Однако КС в постановлении от 20 февраля 1996 г. записал,что следует
считать не соответствующими
Конституции РФ положения Закона о Д.н. в отношении поступков, не связанных с
осуществлением депутатской деятельности.
Авакьян С.А.
ДЕПУТАТСКАЯ (парламентская) ЭТИКА (греч. ethika от ethos - привычка, нрав) -
совокупность моральных и нравственных норм внутрипарламент-ского общения,
предполагающих соблюдение определенных правил поведения, этики профессиональной
ответственности и этики доходов. Д.э. предполагает осуществление законодателями
своих обязательств перед коллегами по палате, чиновниками аппарата
исполнительной власти, свидетелями комитетских слушаний, служащими парламента,
соперниками на выборах и избирателями. Правила Д.э. иногда формируются как
конституционно-правовые обычаи (обычай выступать стоя, правило о запрете
председателю палаты участвовать в голосовании - во Франции). В некоторых
странах принимаются специальные кодексы этических правил, которыми должны
руководствоваться парламентарии. ; . . .
Ответственность за нарушение Д.э. устанавливается, как правило, в регламенте
парламента или его палаты. Формы контроля за соблюдением правил Д.э.: контроль
председателя (спикера), палат и органов парламента (вправе налагать
дисциплинарные наказания за недолжное поведение в парламенте во время заседания
палат); применение средств общественного и дисциплинарного воздействия
парламентскими комиссиями по Д.э.; контроль избирателей.
Практически во всех странах депутаты обязаны присутствовать на заседаниях палат,
участвовать в голосовании, соблюдать правила приличия и парламентского
производства. Этика профессиональной ответственности предполагает безусловное
выполнение законодателями своих профессиональных обязанностей в парламенте,
несение своей доли общей ответственности, исключает негативные отзывы о своем
учреждении и его членах, намеренное искажение смысла сказанного оппонентами,
введение избирателей в заблуждение по поводу собственного вклада в процесс
законотворчества, необоснованные обвинения коллег-политиков.
Содержание Д.э. не совпадает с индивидуальной этикой и определяется главным
образом политическими императивами. Этика доходов запрещает совмещать публичные
депутатские функции с частными. В большинстве стран со всей
строгостью выполняется положение о несовместимости депутатского мандата с
другими должностями.
ФЗ РФ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
требует от членов СФ и депутатов ГД соблюдения правил Д.э. Ответственность за
их нарушение устанавливается регламентами палат ФС РФ. Депутат не должен
употреблять в своей речи оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству своих коллег, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным
действиям, использовать недостоверную информацию, допускать необоснованные
обвинения в чей-либо адрес. Председательствующий вправе лишить нарушителя слова
(после предупреждения или без такового); ему не предоставляется слово для
повторного выступления по обсуждаемому вопросу. Во время работы депутаты должны
носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности
палаты.
Бойцоеа В.В., Бойцова Л.В.
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ - объединения депутатов одного представительного органа по
принципу принадлежности к одной и той же партии (движению), политическому.
течению либо к соседним избирательным округам. Д.г.создаются для консолидации
усилий депутатов, с тем чтобы добиваться более ощутимого воздействия на
деятельность всего представительного органа, а также для организации
взаимопомощи депутатов.
В ГД существуют фракции и группы. Фракции объединяют депутатов, избранных по
спискам партий и движений, а также избранных по округам и выдвинутых партиями,
движениями: Д.г. объединяют преимущественно так называемых независимых
депутатов, избранных по округам в своем личном качестве, а также тех депутатов,
которые решили не входить в соответствующие фракции (см. Фракция парламентская).
Согласно Регламенту Государственной Думы Д.г. и фракции обладают равными
правами. Руководители Д.г.. как и руководители фракций,входят в состав Совета
ГД с правом решающего голоса. Регистрации подлежат Д.г. численностью не менее
35 депутатов. Если в дальнейшем число членов Д.г. становится менее 35, ее
деятельность прекращается. Д.г., как и фракции, имеют свой рабочий аппарат,
состоящий из штатных сотрудников, деятельность которых оплачивается за счет
федерального бюджета.
|
|