| |
Законодательный орган Республики - парламент - с установлением Пятой республики
играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент
состоит из 2 палат - Национального собрания и Сената. Национальное собрание, в
состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на 5 лет. По Закону
1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной
избирательной системы. В Сенат входят представители департаментов, "заморской Ф.
" и французов, проживающих за границей. В составе Сената - 304 человека,
избираемых путем косвенных выборов на 9 лет. Каждые 3 года Сенат обновляется на
1/,. Парламент собирается на очередные сессии 2 раза в год. Каждая палата
создает по 6 постоянных комиссий. Основная функция парламента - принятие
законов - значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34
точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать
законы. Решение остальных вопросов отнесено к ведению правительства. Если
парламент превысит свои полномочия, правительство вправе потребовать у
Конституционного совета принять решение о разграничении компетенции. О сужении
прав законодательной власти свидетельствует также ограничение депутатов в
осуществлении ими законодательной инициативы (ст. 40) и приоритет рассмотрения
правительственных законопроектов на заседаниях палат (ст. 42). Права парламента
ограничены и в финансовой сфере. Статья 47 устанавливает определенный срок
принятия парламентом финансовых законопроектов. В случае нарушения этого срока
положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания
правительством соответствующего акта.
Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства. Статья 49
предоставляет возможность вы-,разить правительству недоверие, приняв резолюцию
порицания. С целью производства парламентских расследований палаты могут
образовывать комиссии, проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои
заключения.
Правительство Ф. - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции "определяет и
ведет политику нации". В состав правительства входят премьер-министр - глава
правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные
секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Функции
правительства определены в Конституции в самой сжатой форме. Статья 37
устанавливает, что все вопросы. не включенные "в область законодательства,
решаются в административном порядке", т.е. в той сфере, которая выходит за
пределы действия закона, акт правительства заменяет закон. Кроме того, согласно
ст. 38, правительство с разрешения парламента может принимать ордонансы (акты,
имеющие силу закона)и в сфере действия закона. Ордонансы должны быть утверждены
специально изданным законом "до истечения срока, указанного законом,
разрешившим их издание". Правительство ответственно перед Национальным
собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством
Национального собрания правительство должно подать в отставку.
В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него
возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать
исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и
•назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр
обладает правом законодательной инициативы, он может требовать созыва
парламента, вправе в любое время
•выступить в палате парламента, наконец, может требовать передачи правительству
законодательных полномочий.
Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. В
его составе 9 человек, назначаемых на 9 лет. Три члена Совета назначаются
президентом. 3 - председателем Сената и 3 - председателем Национального
собрания. Все законы до обнародования их президентом и регламенты палат до.их
принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает
заключение о том, соответствуют ли они Конституции. Если Конституционный совет
решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе отменить его.
Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конституционного совета
входит наблюдение за ходом президентских выборов,проведением общенациональных
референдумов и рассмотрение споров о правильности избрания депутатов парламента.
Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию.
Экономический и социальный совет - консультативный орган при правительстве. Он
дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции(в
основном это законопроекты экономического и социального характера). Совет
вправе и сам участвовать в разработке этих проектов. Он, кроме того,
высказывает свое мнение о выполнении экономических планов. Члены совета могут
выступать перед делегатами парламента с изложением своих суждений по основным
вопросам экономической и социальной политики. Поскольку Экономический и
социальный совет-консультативный орган, его заключения не носят обязательного
характера. . ...
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Правовая система Ф. в своих основных чертах
сформировалась в период Великой французской революции 1789-1794 гг. и в первые
последовавшие за нею десятилетия, в особенности в годы правления Наполеона I в
качестве первого консула, а затем императора (1799-1814). Важнейшими
документами этой эпохи, предопределившими становление и дальнейшее развитие
правовой системы Ф.. являются Декларация прав человека и гражданина 1789 года,
ряд конституционных актов периода Революции и кодификация важнейших отраслей
права - 5 кодексов, подготовленных под наблюдением. а иногда и при
непосредственном участии Наполеона: Гражданский кодекс (ГК) 1804 г.,
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1806 г., Торговый кодекс 1807 г.,
|
|
