государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность 
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов 
государственных внебюджетных фондов. Б.с. представляет собой центральное звено 
финансовой системы РФ. Исходя из особенностей государственного и 
административно-территориального устройства (деления) РФ, ее Б.с. представлена 
следующими видами бюджетов (тремя уровнями Б.с.):
а) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
б) бюджеты субъектов РФ, в том числе:
республиканские бюджеты республик в составе РФ; краевые бюджеты краев;
областные бюджеты областей; городские бюджеты городов федерального значения; 
областной бюджет автономной области; окружные бюджеты автономных округов, а 
также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; в) местные 
бюджеты, в том числе: городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских 
округов (волостей, сельсоветов) и др. муниципальных образований. Каждая группа 
включает в себя самостоятельные звенья Б.с. РФ. Бюджеты, действующие на 
соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. В 
законодательстве они представлены по уровням их формирования.
Каждый субъект РФ и соответствующие местные органы власти на основе 
федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою Б.с. в 
соответствии с государственным и административно-территориальным устройством 
(делением)своей территории.
Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, 
имеющих соответственно федеральное, республиканское,областное, краевое, 
окружное или местное значение. Однако роль каждого вышестоящего бюджета 
заключается и в том, что он выступает своеобразным гарантом финансирования 
минимально необходимых расходов нижестоящих территорий. Это выражается в 
выделении денежных средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий путем 
трансфертов, процентных отчислений, дотаций, субсидий, если последний не 
обеспечивает финансирование такого минимума. Таким образом, осуществляется 
взаимосвязь всех бюджетов Б.с. РФ, обеспечивающей в своей совокупности 
финансирование мероприятий по социально-экономическому развитию и РФ в целом, и 
отдельных ее регионов.
Б.с. РФ основана на принципах:
а) единства Б.с. РФ; б) разграничения доходов и расходов между уровнями Б.с. 
РФ; в) самостоятельности бюджетов;
г) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных 
внебюджетных фондов; д) сбалансированности бюджета; е) эффективности и 
экономности использования бюджетных средств; ж) общего (совокупного) покрытия 
расходов бюджетов; з) гласности; и) достоверности бюджета; к) адрес-ности и 
целевого характера бюджетных средств.
Горбунова О.Н.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО - основная часть финансового права, совокупность правовых норм, 
определяющих бюджетное устройство страны и регулирующих общественные отношения 
по формированию и использованию фондов денежных средств, которые 
сосредотачиваются в различных звеньях бюджетной системы. По характеру 
регулируемых отношений нормы Б.п. подразделяются на материальные и 
процессуальные. Материальные нормы Б.п. устанавливают бюджетное устройство и 
бюджетную систему в РФ; состав доходов и направления расходов бюджетной 
системы; полномочия по получению бюджетных доходов и т.д. Материальные нормы 
составляют основу Б.п. Процессуальные нормы Б.п. обеспечивают правильное 
применение материальных норм, регламентируя бюджетный процесс - порядок 
составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и составления 
отчетов об их исполнении.
Процессуальные нормы Б.п. распределяются по стадиям бюджетной процедуры. 
Исключительно важная роль процессуальных норм Б.п. - в четкой регламентации 
порядка разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении и утверждении 
бюджетов (например, реализация права отлагательного вето Президента РФ при 
утверждении федерального бюджета и другие процедурные вопросы, связанные с 
осуществлением бюджетной компетенции соответствующими субъектами).
Основные нормативные акты в области Б.п.: а) БК от З1 июля 1998 г., закрепивший 
общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы
функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных 
правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий 
основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение 
бюджетного законодательства РФ: б) Закон РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 "О 
субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, 
автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу", 
устанавливающий правовые основы оказания централизованной финансовой помощи 
субъектам РФ из федерального бюджета и других денежных фондов РФ;
в) Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по 
формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и 
исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской 
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей,городов 
Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления",определяющий права 
субъектов РФ и органов местного самоуправления на получение бюджетных доходов и 
их использование, состав этих доходов, бюджетные взаимоотношения различных 
субъектов, принципы бюджетного процесса и другие положения; г) ФЗ РФ от 25 
сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в 
Российской Федерации".