органами РФ и С. РФ возможно как на основе Конституции РФ, так и договоров 
между ними "о разграничении предметов ведения и полномочий": в) предусмотрено 
представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки 
ими вопросов перед органами РФ. в том числе право законодательной инициативы в 
ГД. обращение к Президенту и Правительству РФ, в КС.
Каждый С. РФ располагает своим основополагающим актом: республики - 
конституцией.остальные С. РФ - уставом. Каждый имеет право на свое 
законодательство (т.е. законы и другие нормативные правовые ак1 ы). Отсюда - 
общий принцип верховенства ФЗ. Если законы приняты по вопросам ведения РФ - они 
действуют на всей территории государства и акты С. РФ не могут им противоречить 
(в случае противоречия действует ФЗ). Однако если акт С. РФ издан по вопросам 
его ведения, то действует именно он. Таким образом, Конституция РФ защищает 
интересы С.
РФ и не допускает произвольного вмешательства РФ в сферы его ведения. В 
частности, в сфере их совместного ведения находятся административное, 
административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное,
 лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Каждый С. РФ имеет свою систему органов государственной власти. Она 
устанавливается субъектом самостоятельно, однако в соответствии с основами 
конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и 
исполнительных органов государственной власти (ст.77 Конституции РФ). Наиболее 
типичная система органов: в республике - президент (глава республики),
законодательное собрание, правительство, министерства и ведомства республики, 
верховный суд, высший арбитражный суд, в ряде республик - конституционные суды. 
прокурор республики; в иных С. РФ - губернатор (в Москве - мэр), 
законодательное собрание, администрации (в ряде субъектов - правительства), 
управления, департаменты (министерства), суды, арбитражные суды субъекта, 
кое-где - уставные суды или палаты, прокурор. Для осуществления своих 
полномочий РФ тоже может иметь свои органы на территории С. РФ или назначать 
соответствующих должностных лиц.
Каждый С. РФ имеет свою территорию. Ее нельзя изменить без согласия данного С. 
РФ, а границы между ними могут быть изменены с их взаимного согласия. Вместе с 
тем, поскольку территория РФ едина, это, помимо прочего, означает, что внутри 
РФ не допускается установление (в том числе С. РФ) таможенных границ, сборов и 
каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и 
финансовых средств. Такие ограничения могут вводиться в соответствии с ФЗ, если 
это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, 
охраны природы и культурных ценностей.
С. РФ имеет свою собственность как разновидность государственной собственности 
(ее объектами, помимо прочего, могут быть земля, недра, водные и другие 
природные ресурсы), свой бюджет, свои налоги, сборы, пошлины и платежи (как 
часть единой налоговой системы, основы которой устанавливаются РФ).
Статус личности в РФ является единым инезависитот того, на территории какого С. 
РФ человек проживает.
• С. РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях. 
Однако данная сфера относится к совместному ведению. РФ координирует 
международные и внешнеэкономические связи С. РФ. Они обязаны учитывать интересы 
РФ. Не исключено создание представительств С. РФ в других государствах. В этом 
случае МИД РФ и его органы выполняют координирующие функции.
С. РФ имеют право на сотрудничество друг с другом. Они могут заключать взаимные 
договоры, решать текущие вопросы, посылать делегации, представителей и т.д.     
        '
Для республик как С. РФ допускается наличие своего собственного 
государственного языка. В органах власти и местного самоуправления республики 
он употребляется наряду с государственным языком РФ. РФ гарантирует права 
коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и 
нормами международного права" между народными договорамиРФ.
Все С. РФ имеют свой главный город (столицу), могут иметь герб, флаг, гимн, 
иные традиционные знаки, символы.
Авакьян С.А.

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souveraine-te - верховная власть) - верховенство, единство,
самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве принято 
выделять три разновидности С.         ;        .
а) С. народа, или народный С. Суть этой концепции в том. что народ- носитель С. 
и единственный источник власти в обществе и государстве, народу принадлежит вся 
полнота власти. Власть народа осуществляется в трех формах - государственной, 
общественной и власти местного самоуправления.Государственную власть 
осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или 
выборов государственных органов),либо органы государства. Общественную власть 
осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов 
таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. 
Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных 
образований либо населением, либо сформированными им органами местного 
самоуправления.
В РФ основы народного С. заложены в Конституции РФ.
б) С. государства (или государственный С.). Он выражается в верховенстве 
государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. 
Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна 
отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь