| |
отставку либо распустить ГД (ч. 3, 4 ст. 117 Конституции РФ); разрешение КС
споров о компетенции между органами государственной власти; в некоторых случаях
- проведение референдума РФ. Споры о компетенции между органами государственной
власти, одной из сторон в которых является суд, должны решаться законодательным
путем.
Впервые в законодательстве РФ механизм С.п. для разрешения правовых конфликтов
был предусмотрен в составляющих Федеративный договор догово-рах федеральных
органов государственной власти с органами власти республик в составе РФ. с
органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также с
органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. В этих
статьях указывается, что споры между участниками Федеративного договора по
вопросам их ведения и иным вопросам разрешаются с обязательным использованием С.
п. в порядке. установленном Конституцией РФ ЙФЗ.
Для реализации права Президента РФ использовать С.п.создана Комиссия по
взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов РФ (при Президенте РФ), в задачу которой
входит устранение возможных разногласий между ними, а также подготовка
предложений о применении Президентом РФ С.п.
В случае недостижения согласия по спорному вопросу Президент РФ может передать
его на рассмотрение соответствующего суда. Например, споры о компетенции между
органами государственной власти, указанными в ст. 125 Конституции РФ,
разрешаются КС (ч. 3 'ст. 125 Конституции РФ). Однако в соответствии с ФКЗ РФ
от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" это право Президента
может быть реализовано только, во-первых, когда им были применены досудебные С.
п., а разногласия не были устранены и, во-вторых, если разногласия власти
являются спором, подведомственным КС.
К досудебным С.п. между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ можно отнести и заключение договоров о
разграничении предметов ведения и полномочий (ч. 3 ст. 11 Конституции РФ). В
данном случае инициатива по использованию С.п. может исходить как от Президента
РФ, так и от иных органов государственной власти, например от ГД.
Конституция РФ (ч. 4 ст. 105 и ч. 3 ст. 107) предусматривает также проведение С.
п. в законодательном процессе:
при отклонении "...федерального закона Советом Федерации палаты могут создать
согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий" (подробнее см.
Законодательный процесс). Согласно ч. 1 ст. 124 Регламента ГД при отклонении ФЗ
Президентом РФ ГД может создать специальную комиссию. В отличие от
согласительной комиссии палат ФС она, как правило, бывает четырехсторонней, с
участием представителей СФ и ГД, Президента РФ и Правительства РФ.
Лит.: Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1995; Комментарий к
Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М.. 1996: Договор об общественном
согласии. Официальное издание. М.. 1994. Парамонов А.Р., Полу ян. Л.Я.
СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ - договор, в соответствии с которым РФ
предоставляет субъекту предпринимательской деятельности - инвестору возмездно и
на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу
минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение
связанных с этим работ, а инвестор обязуется выполнить проведение указанных
работ за свой счет и на свой риск. В соглашении определяются все необходимые
условия рационального и эффективного использования недр, в том числе условия и
порядок раздела произведенной продукции между участниками соглашения. При этом
содержание соглашения должно соответствовать ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. №
225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".
. Перечни участков недр, правололь-зования которыми возможно на условиях
раздела продукции, устанавливаются ФЗ. Проекты их вносятся в ГД совместно
Правительством РФ и представительными органами государственной власти субъектов
РФ, на территории которых расположены соответствующие участки недр. В пределах
полномочий, установленных Конституцией РФ и ФЗ, субъекты РФ осуществляют
законодательное регулирование своего участия в С. о р.п. Сторонами соглашения
являются:
а) РФ, от имени которой в соглашении выступает Правительство РФ и орган
исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченные им органы, например
территориальные органы управления государственным фондом недр;
б) инвесторы, которыми вправе быть граждане РФ, иностранные граждане,
юридические лица, объединения юридических лиц, создаваемые на основе до-roвоpa
о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица.
Лицензия на пользование участком недр выдается инвестору органом исполнительной
власти соответствующего субъекта РФ и федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным подразделением в течение 30
дней со дня подписания соглашения на срок его действия и подлежит продлению или
переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения. Если
в качестве инвестора выступает не имеющее статуса юридического лица объединение
юридических лиц, то лицензия выдается одному из участников такого объединения с
указанием на то. что данный участник выступает от имени всего объединения. В
лицензии указываются все инвесторы (участники объединения).
Соглашение заключается органом, уполномоченным государством, с инвестором -
победителем конкурса или аукциона. Предусмотренные соглашением работы и виды
деятельности выполняются в соответствии с программами, проектами,планами и
сметами,которые утверждаются в порядке, определяемом соглашением. Помимо общих
требований о рациональном использовании и охране недр, природной среды,
|
|