классифицируются на контролируемые и не контролируемые доминирующими властными 
политическими силами, а также на проруко-водящие и антируководящие (в последнем 
случае критериями деления являются полезность Р. и предсказуемость его 
результатов). В Италии, Швейцарии, РФ допустимо использование института на 
центральном, региональном и местном, в США и Канаде - на региональном и местном 
уровне. В Германии, странах Бенилюкса, Греции и Португалии на 
общегосударственном уровне Р. не проводятся.
Проведение Р. может зависеть от выражения воли определенной части парламента (в 
Дании - по требованию '/, депутатов Фолькетинга для окончательного принятия 
законопроекта, в Австрии - по требованию 1/, Национального или Федерального 
совета при частичном пересмотре Конституции,в Италии - по требованию ' /с части 
членов одной из палат парламента при пересмотре Конституции).
Выносимый на Р. вопрос должен быть доступным для понимания избирателей; им 
разъясняется через СМИ содержание решения с указанием желательных и возможных 
нежелательных последствий. Для одобрения вынесенного на Р. вопроса необходимо, 
чтобы в нем приняло участие большинство избирателей и было собрано большинство 
действительных голосов (Италия); число высказавшихся за решение было больше, 
чем число высказавшихся против, но не менее 40% внесенных в избирательные 
списки (Дания): число проголосовавших определенным образом превышало число 
придерживающихся противоположного мнения (Франция, США).
Лит.: Иностранное конституционное право/Под ред. проф. В.В.Маклакова.М., 1996. 
С.52-53.84-86,76,163,171-173, 230-233: Марченко М.Н. Референдум в системе 
западной демократии (Правовой
аспект): Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 87-109; Матвеева 
Т. Референдумы- образ жизни швейцарцев//Международная жизнь, 1995;
Островский В. Прямое народное законодательство (референдум и инициатива в 
Швейцарии). Издание Временного комитета Государственной думы. М., 1917. С. 4;
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1994. С. 79; Референдум в 
европейских странах. Законодательная регламентация. Вып. 1 /Отв. ред. Д.А. 
Ко-вачев. М., 1991; Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер.В.
Е. Чиркин. Ю.А. Юдин.М., 1996. С. 151,152. 407-415,612.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

РЕФЕРЕНДУМ РФ - в соответствии с ФКЗ РФ от 7 июля 1995 г. № 2-ФКЗ "О 
референдуме Российской Федерации" всенародное голосование граждан РФ по 
законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.
 В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3) Р. РФ наряду со свободными 
выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Р. РФ проводится на всей территории РФ на основе всеобщего равного и прямого 
волеизъявления при тайном голосовании. В Р. РФ участвует каждый гражданин РФ, 
достигший 18 лет на день его проведения. Не имеет права участвовать в Р. РФ 
гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения 
свободы по приговору суда.
На Р. РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции 
РФ, если Конституционное Собрание принимает такое решение.
На Р. РФ не могут выноситься вопросы: а) изменения статуса субъектов РФ:
б) досрочного прекращения или продления полномочий Президента РФ, СФ, а равно о 
проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ 
либо об отсрочке таких выборов (формирования); в) принятия и изменения 
федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств 
государства;
г)введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также 
освобождения от их уплаты; д) принятия чрезвычайных и срочных мер по 
обеспечению здоровья и безопасности населения; е)амнистии и помилования. 
Вопросы. выносимые на Р. РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные 
права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Р. РФ не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного 
на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после их отмены. Повторный 
референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования 
(обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу 
формулировкой вопроса.
Инициатива проведения Р. РФ принадлежит: а) не менее чем 2 млн. граждан РФ, 
имеющим право на участие в Р. РФ, при условии, что на территории одного 
субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ проживают не более 10% из них - 
эта инициатива реализуется путем сбора подписей граждан; 6} Конституционному 
Суду РФ.
Сбором подписей занимается инициативная группа, образованная гражданами или 
общественными объединениями и зарегистрированная избирательной комиссией одного 
из субъектов РФ. Подписные листы передаются ею в ЦИК вместе с формулировкой 
вопроса, предлагаемого на Р. РФ. Эта комиссия проверяет соответствие всех 
поступивших документов требованиям закона и в течение 15 дней со дня последнего 
поступления подписных листов направляет их со своим заключением Президенту РФ, 
одновременно информируя об этом ФС и инициативную группу.
Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на референдум проекта 
новой Конституции РФ большинством от общего числа своих членов. Решение 
Конституционного Собрания направляется Президенту РФ, а также для сведения в 
палаты ФС.
Р. РФ в соответствии с Конституцией РФ (п. "в" ст. 84) назначает Президент РФ. 
Согласно закону до принятия такого решения Президент РФ в течение 10 дней со 
дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их