федерального законотворчества. Дело в том, что это регулирование, во-первых, 
является частью установления "Право-255вых основ единого рынка", закрепленного 
п. "ж" ст. 71 Конституции РФ в исключительном ведении РФ, и, во-вторых, 
призвано обеспечить свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств 
по всей территории РФ.
Основными субъектами рекламной деятельности являются: рекламодатель - лицо, 
являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, 
последующего распространения Р.:рекламопроизводитель- лицо, осуществляющее 
полное или частичное приведение Р. к готовой для распространения форме; 
рекламораспрост-ранитель - лицо, осуществляющее размещение и (или) 
распространение Р. путем предоставления и (или) использования имущества, в том 
числе технических средств теле- и радиовещания, а также каналов связи, эфирного 
времени и иными способами; потребители Р. - лица, до сведения которых доводится 
или может быть доведена Р., следствием чего является или может являться 
соответствующее воздействие Р.на них.
Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламорас-пространителя, 
в частности, перед потребителями Р. четко разграничена по критерию вины за 
сделанное. Так, рек-ламораспространитель (чаще всего в этом качестве выступают 
СМИ) несет установленную ответственность лишь "в части, касающейся времени, 
места и средств размещения Р.". Вопросы ответственности основных субъектов 
рекламной деятельности обычно возникают по поводу так называемой ненадлежащей Р.
, к которой Закон относит недобросовестную. недостоверную, неэтичную, заведомо 
ложную Р.
Недобросовестная Р. "содержит высказывания, образы, порочащие честь, 
достоинство или деловую репутацию конкурента или конкурентов".
Недостоверная Р. - та, в которой. например, используются термины в превосходной 
степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", 
"абсолютный", "единственный" и т.п., если их невозможно подтвердить 
документально.
Неэтичная Р. содержит, в частности, оскорбительные выражения, образы "в 
отношении расы. национальности, профессии, социальной категории,возрастной 
группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений 
физических лиц".
К ненадлежащей Р. относится и так называемая скрытая Р. - Р., оказывающая не 
осознаваемое потребителем воздействие, в том числе путем использования в теле- 
и радиовещании, а также в кинопродукции специальных видеовставок (двойной 
звукозаписи).
Отдельный вид Р. - социальная Р. Она "представляет общественные и 
государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей". В 
такого рода Р. не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные 
предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно 
как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом 
предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Осуществляемая на 
безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству 
и распространению социальной Р.,передаче своего имущества, в том числе денежных 
средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и 
распространения социальной Р. признается благотворительной деятельностью и 
пользуется предусмотренными законодательством льготами.
Закон о Р. содержит ряд требований, определяющих различный правовой режим 
рекламной информации в зависимости от форм ее распространения. Так, по 
отношению к теле- и радиопрограммам существуют определенные ограничения, 
призванные защищать интересы телезрителей и радиослушателей. В частности, не 
допускается прерывать Р.: детские и религиозные передачи:образовательные 
программы более чем один раз в течение 15 мин на период, не превышающий 45 с; 
радиопостановки и художественные фильмы без согласия право-обладателей; иные 
передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 мин. 
Распространение Р. одного и того же товара, а равно Р. о самом рекламодателе не 
должно осуществляться более чем 2 раза общей продолжительностью не более чем 2 
мин в течение часа эфирного времени на одной частоте вещания. В теле-, 
радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на 
сообщениях и материалах рекламного характера. Р. не должна превышать 25% объема 
вещания. От лица государства контроль за соблюдением законодательства РФ о Р. 
осуществляют МАП и его территориальные подразделения. МАП: предупреждает и 
пресекает факты ненадлежащей Р.;
направляет рекламодателям, рекламо-производителям и рекламораспростра-нителям 
предписания прекратить нарушения законодательства РФ о Р., решения о 
контррекламе (т.е. опровержении ненадлежащей Р., распространяемом в
целях ликвидации вызванных ею последствий). За неисполнение в срок этих 
предписаний, а также решений о контррекламе МАП наделен правом налагать штрафы 
в размере до 5 тыс. МРОТ; направляет материалы о нарушениях законодательства РФ 
о Р. в органы, лицензирующие соответствующие виды деятельности; направляет в 
органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для возбуждения 
уголовного дела по признакам преступлений в области Р. УК содержит ст. 182 
"Заведомо ложная реклама", предусматривающую строгую уголовную ответственность 
- лишение свободы на срокдо 2 лет за использование в Р. заведомо ложной 
информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей 
(исполнителей,продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и 
причинившее значительный ущерб.
Наконец, МАП и его территориальные органы правомочны предъявлять иски в суды, 
арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей Р.,